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文/梁江涛
1978年至2003年25年间，我国的行政管理费用已增长87倍，高于同期财政收入增长和GDP增长。“我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”任玉岭委员说。他特别指出：“很多行政单位，自己建了豪华办公楼、豪华会议室往往闲置不用，却要跑到郊外的培训中心、招待所、温泉城，以每人每天数百元上千元的消费去开会。这不仅存在极大的浪费，而且有腐败的黑洞。”(3月9日第一财经报)
“票子白花了，工程白搭了”、“干部扛锦旗，群众饿肚皮”、“招待费用成了‘筐’，腐败肆意往里‘装’。”这些顺口溜，表达了基层老百姓对行政成本过高和招待费过滥的不满。
招待费这个原本出现在外事工作中的特殊支出，却屡屡记于行政机关的帐面而司空见惯。早些年，机关财务人员对这一项支出感到为难，以至于讳莫如深，可是领导的意图、监管部门的忽略渐渐使他们适应了这笔“越长越胖”的灰色支出，甚至个别会计人员还帮助领导弄虚作假，用办公费、业务费或工程款填补吃喝造成的“黑洞”。其实，除了企业必要的招待费外，在制度和规定上，政府机关历来严格禁止和控制用于吃喝玩乐的招待费，那么为什么请客招待之风越刮越盛，即便纪检监察部门和新闻媒体扛着摄像机挨个到酒店去检查，也还有人敢吃敢喝敢签单？这与监管不力，疏于查处不无关系。
财政、审计、纪检监察、反贪司法部门在例行财务检查和立案侦查腐败案件时，除了牵涉到重大案情外，往往碍于地方招商引资的强烈氛围，对行政机关的招待费支出一带而过，忽略不计，这就给某些大手大脚，甚至是变相贪污者造成一个“吃掉喝掉平安无事”的错觉和误导。有一种观念更是妇孺皆知，“深入人心”，那便是“入肚无章，伸手必捉，吃掉无罪”。所谓“只吃不带，政治挂帅”，“吃点喝点不算啥，只要不把钞票往家拿！”“下去工作吃喝是难免的，总不能让领导背着锅灶下基层吧！”甚至有的干部把吃喝作为一个“安全缺点”，写进述职述廉报告，好像这样报告才显得实在，才“有汤有水”。诸如，到基层单位检查工作偶尔不检点，吃点喝点；拒绝礼金礼品若干回，折合人民币若干元，但仍存在着碍于情面，接受下属吃请的现象；工作中处处注意廉洁形象，但也有违反禁酒令的情况；对自己要求不严，常常以陪客为由参与吃喝招待云云。
公款吃喝被作为行政成本构成问题提出来，还是近年来的事，在此次两会上这一声音尤为强烈。有人提出制定一部全国性的法律来专门监管吃喝招待，其实，对于招待费的管理缺少的不是制度标准和文件规定。各地有各种各样、颇具特色的制度，发餐券、搞定点、禁酒令、申报制、实名制等等，各地纪检监察部门还想出法子暗访、曝光，但只能是以一挡万，源头失控，似乎“法不责众”。何况上有政策，下有对策，规定县外市外可以吃，接待客商可以吃。这就好办啦，拉上一个老板就说是招商引资的，吃的人不说，谁会知道他的底细？再说了，够不够招待的谁去核实？监察部门到酒店里摄像，想吃喝的干部就转入地下，将厨师请回家中，不仅可以和同僚一起打牙祭，全家人都跟着解馋。
嘴巴长在脑袋上，公款吃喝吃坏了党风喝坏了胃，既是陋习，也是一种腐败现象。要管住“馋嘴干部”，领导干部应牢记胡总书记倡导的“八荣八耻”，率先带头改变陋俗观念，勤俭节约办事情，相关职能部门各司其职，多管齐下，将现有的制度严格执行起来，将以招待费为主要增长因素的行政管理费用降下来，把有限的经费用在刀刃上，真正做到“钱为民所用”，利为民所谋。
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