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多开廉价车次实现福利导向


http://www.sina.com.cn 2006年04月03日06:00 光明网
陈荣(北京职员)

  昨日《新京报》就北京铁路局近日推出的“直达特快票团购优惠”措施,刊发《火车票价多元化步子不妨再大些》的社论,提出火车票价多元化的步伐还须再大些,理由是一些线路或车次在一些时段上存在低上座率现象,造成公共资源的浪费和国家财产的损失,火车票价改革还应该有一种福利导向。

  从加大铁路国有企业改革的步伐,更好承担起维护公平的社会责任角度,笔者赞同
社论的观点。但笔者认为,铁路运输企业是全国集中统一指挥的垄断性企业,与民航和公路运输企业相比,行业内不仅缺乏竞争的对象,最重要的是,运能与运量存在严重的不适应。一些线路或车次在一些时段上之所以存在低上座率现象,主要不是票价高的问题,而是基于服务对象不同,对运力资源配置不尽合理。

  笔者去年出差无锡,乘坐Z字头优质直达全列软卧空调特快列车,发现在编挂的两节高级软卧车厢内旅客寥寥无几,而在一般软卧车厢内乘客基本满员。试想,如不改变和调整这种优质软卧车的开行,那么就会出现:票价不打折,上座率就低;打了折,相对于优质的硬件设备和优质的服务,铁路就可能亏损,到头来可能造成车票定价的不合理,形成公共资源的更大浪费。

  笔者还了解到另外一种现象,在非节假日和非旅游旺季,铁路开行的跨越全国东西南北优质优价车次,存在上座率偏低的问题。而铁路开行的低价普通快车,俗称“绿皮车”,则存在趟趟满员、超员的问题。所以,在运力紧张的大前提下,采取车票打折的举措,并不是解决低上座率的良策。

  解决一些线路或车次在一些时段上存在低上座率现象,实现火车票价改革的福利导向,有赖于通过正确认识国情,端正服务理念,适当增开低价普通快车,达到合理配置铁路有限的运力资源的目的。

  实际上,对超过一千公里以上城际间人员的流动,多是商人和国家公职人员,他们出行对交通工具有更多的自由选择余地;而对低收入弱势人群的出行,只有选择相对低廉的铁路交通。优先保障低收入弱势人群出行的需求,保证他们出行的权利,应成为公益性重于企业性的铁路运输企业重要的服务理念。


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