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这次房产新政,恐怕我们又要失望了


http://www.sina.com.cn 2006年04月11日00:02 红网

  就在建设部通报全国廉租房制度建设与实施的情况,并回答网友的种种疑问之际,国土资源部有关负责人也表示,国土资源部将出台对“别墅”的准确界定,并对高档住宅和别墅用地、进行不同程度的限制。对于独门独院的那种别墅,是要严禁的。

  不论大力推行廉租房制度,还是对别墅、高档住宅进行不同程度的限制,最终都是为了平抑房价,让穷人住得起房子,因此其出发点是值得肯定的。但是,上述两个政策能否
取得良好的效果呢,笔者不敢乐观。

  在建设部关于廉租房制度建设和实施情况的通报中,我们可以看到,截至2005年底,仅有75.9%的地级以上市实施了廉租房制度,而这还姑且不论实施的效果如何。许多地方政府总说财政预算不足是瓶颈,可又如何解释各地超豪华形象工程不断拔地而起呢?可又如何解释像经济发展尚可的福建,竟有泉州、莆田、三明、南平、宁德、龙岩等6个地级以上市列入黑名榜,实施率不足50%呢?

  事实上,这主要还是缘于一些地方官员不愿意为之。据有关专家估计,廉租房数量与

房价呈反比,廉租房的供给每增加5%,房价就会下降3%—4%。因此,增加廉租房供应,固然老百姓是最大的受益者,但是廉租房的增加所导致的房价降低,有可能放慢当地经济发展的速度,在以经济发展依然为重要指标的现行的政绩考核机制中,地方官员的“政绩单”自然会有所影响,甚至对以房地产为支柱产业的地方而言,是有大大影响。

  而在此前提下,建设部开发的药方仅仅是尚未建立廉租住房制度的市(区)、县“应在年内建立”,并未有相应的问责机制,又如何保证政令畅通呢?

  至于别墅将遭禁止,这并非新政策,因为国土资源部早在2003年就出台政策禁批别墅用地。换言之,此番不过是一次政策重申而已。而重申在中国这特有的政治语境中,往往从另一角折射政策执行的效果一直不甚理想。事实上,现在市场形成的怪圈是,“国家越限制,别墅价格越高,违法建别墅的开发项目也就越多”,或是低密度住宅的名义开发别墅,或是疏通权力链,干脆改变项目的规划用途,违法改建别墅。若不积极寻找对策突围这一怪圈,恐怕三年后又得重申“禁止别墅用地”。

  而据国家统计局今年2月份公布的房地产数据显示,2005年前11个月,在我国的房地产本年购置土地面积中,未完成开发土地面积达16706.7万平方米,占同期本年购置土地面积的53.8%。按当前的房地产开发的用地速度而言,这些土地可以满足一年多的开发需要。看得出,

经济适用房、廉租房不足,并非只是缘于建设用地的短缺,还有一个重要的原因是开发商出于“追求利润最大化”的考虑,不愿给穷人盖房子。因此,没有配套措施,即使严禁建设别墅得到很好的执行,其释放出来的建设用地的作用也十分有限。

  记得,2005年被称为中国的房产政策年,先是七部委的

房产新政,随之三部委的营业税政策……可都是雷声大雨点小,最终都不了了之。老百姓一度高涨的希望还是变成了失望,如今对于任何一个有关房产的政策,老百姓总是条件反射式的先报以质疑,接着才是很阿Q式的希望,而细细分析往往又是失望。真是不晓得,这种让我们欢喜让我们忧的日子到底何时是尽头。

稿源:红网 作者:陈光豪


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