据4月11日《京华时报》报道，近日，北京市将针对五个涉及人员密集场所安全管理规定的政府规章召开听证会。据悉，外地进京工作人员也可报名参加此次听证会。
听证会是公众参与政府管理、推进政府科学决策的一种有效形式。一次听证会举办得成功与否，很大程度上取决于参加听证会的人员是否具有广泛的代表性。
据北京市人口抽样调查资料显示，2005年底北京市外来人口达357.3万人，占全市常住人口的23.2%。北京市政府的规章制度无疑会对他们的工作、生活产生重大的影响。如果把这些外来人口摒弃在外，城市要实现科学的公共管理，无疑会面临不小障碍。
实际上，外来人员在一个城市中工作、生活，更容易遇到方方面面的困难，也更能够真切感受到城市管理中的缺陷，因而也就可能提出更多的有针对性和建设性的意见。更何况，有关密集场所安全管理规定的内容也与他们的生活关系甚为密切。因此，户籍不应该成为阻碍外来人员参与公共管理的藩篱。
就政府的角度而言，一项公共政策其覆盖面越广泛，其实施成效也越明显。一方面，外来人口本身就是政府服务的对象，政府有为他们提供公共服务的责任；另一方面，政府的规章制度要落实，如果没有外来人口的理解、配合、支持，也难以取得良好的成效。
让外地进京人员参加听证会，发表自己的意见，为外来人口参与北京的公共事务管理打开了一扇门，可谓城市公共管理的破冰之举，既体现了政府对外来人口权利的认可和尊重，也体现了城市公共管理理念的日趋完善。(郭振栋)
