公安部16日上午通报侦破命案工作有关情况，据称2005年我国全部8类命案破案率达89.6%，侦破命案的能力和水平，已接近日本、德国、韩国等国家的破案水平，超过了英国（87％）、法国（81％）、加拿大（78％）、美国（63％）等国家的命案破案率。（见5月16日新华网）
2004年11月，公安部提出了“命案必破”的口号。“命案必破”是公安部门在国人
面前立下的军令状，实施才一年多时间，经过全体公安人员的努力，命案的破案率有了明显的上升，甚至“赶英超美”。
命案破案率“赶英超美”，固然有其可喜的一面，它在一定程度上预示着我国公安工作效率的提高，正义保障水平的提高，但是简单的数字不能说明一切。英美这些法治国家，讲究程序正义，依法办案，可以说他们所破的命案，按照我们流行的说法，都是“精品案”，经得起法律、时间和程序正义的考量。值得拷问的是：我们公安所破的命案中合格率、合法率有多高？
“命案必破”是一把双利刃，利的方面在于对公安人员有一些约束的硬指标，迫使他们不敢懈怠；弊的方面在于——当“命案必破”成为自上至下推行的行政命令，甚至成为公安人员头上悬着的达摩克利斯之剑时，一些法制观念淡薄的公安人员，趋利避害，为了完成破案任务而不惜知法犯法，制造冤假错案。如此一来，不但没有还旧案以正义，还制造了新的冤情，弄脏了正义的“水源”，比命案不破的危害更大。
合格率是一个方面，合法率同样重要。“目标决定一切”，重实质正义轻程序正义、重口供轻物证等在我们的公安系统当中，还大有市场。有罪定论、刑讯逼供、屈打成招等有悖法理、严重侵犯犯罪嫌疑人的行为一直存在，片面强调“命案必破”就可能会成为非法破案的催化剂。注重程序正义，严格依法办法，之所以被国际主流社会所认同，就是为了防止司法人员滥用职权侵犯公民权益现象的发生。
所以，我们对待命案破案率，要用两分法。既要重视破案率，尽可能提高破案率，打击犯罪，震慑犯罪分子，保障公民的权益，但又不能“惟破案率论”——只要破案，罔顾合法率、合法率。最佳的状态当然是“命案必破”，而侦破的案必是经得起法律推敲、社会监督的“铁案”。
作者：练洪洋
