张春宇：美国金融制裁伊朗实为“自裁”

　　【作者】中国社会科学院西亚非所 张春宇

　　美国对伊朗金融制裁只能使伊朗承受不到2%的GDP损失，而美国可能将承受高达每桶150美元的“毁灭性”石油价格

　　国际先驱导报文章伊朗在核问题上态度强硬，虽然美国否认将对伊朗实施武力打击

，但其将联合盟国对伊朗实施以“冻结伊朗海外账户，限制伊朗贸易信贷，以及对有问题的金融交易加快调查”为主要内容的金融制裁却是不争的事实。

　　这个“金融制裁”计划的第一批目标是伊朗在欧洲的账户和金融机构。这是美国继去年针对朝鲜之后又一次采用金融制裁手段。其目的在于中断伊朗的海外金融交易，切断伊朗外汇来源，从资金链上阻碍伊朗的核计划，最终迫使伊朗妥协。

　　众所周知，美国是世界金融中心，美元充当着世界货币。如果一个国家不用美元就很难与国际经济体系接轨。美国频频使用金融制裁这一手段，正是因为美国认识到自己掌握着世界金融霸权。近年来，在军事“标枪”和经济“套索”之间，美国越来越重视“套索”的作用了。

　　美国实施金融制裁一般采用三种方式：一是冻结被制裁国在海外的金融资产，禁止持被制裁国护照者在美国控制的金融机构兑换美元。二是冻结被制裁国相关的金融服务，使其在金融上与世界脱钩。三是破坏被制裁国获得美元的秘密金融体系。此外，美国通常还会大量动用情报机关，以达到彻底切断被制裁国的外汇来源的目的。

　　从历史经验来看，金融制裁对被制裁国的经济会起到一定的破坏作用。例如美国的金融制裁曾给古巴经济和利比亚带来了数百亿美元的损失。就伊朗而论，该国经济严重依赖石油出口，其他产业相对滞后，外汇储备454亿美元，年进口额近400亿美元，有人据上述经济现象和数字认为在美国的金融封锁下伊朗经济短期内将遭受重创。我们来看一项相关研究，美国学者伯根斯坦研究得出，只有当被制裁国的在制裁中的经济损失超过该国国内生产总值的5%时，制裁才真正奏效。但在美国对别国采取的历次经济制裁中，被制裁国损失一般都在2%以下。相对于一国的经济规模，金融制裁作用的大小更取决于被制裁国对美国经济的依赖程度。由于历史原因，伊朗对美国经济的依赖很小，所以此次金融制裁究竟会有多大作用，实尚未可知。

　　美国在积极筹划对伊制裁，而伊朗也并没有坐以待毙。据悉，目前伊朗已经开始将原本存在欧洲的大笔石油资金逐步转移到中东国家银行中，以免被美冻结。

　　伊朗在与西方对抗时始终高调、强硬，这很大程度上是因为其石油资源。伊朗日产原油420万桶，出口250万桶，占全球石油贸易量的8％，是仅次于沙特阿拉伯、俄罗斯和挪威的第四大原油出口国。除美国外，世界大国均与伊朗有着紧密的

　　如果因经济制裁导致伊朗与其他国家石油交易难以交割，则世界石油市场乃至整个世界经济必将产生巨大的振荡。据兰德公司测算：伊朗每天减少供应20～30万桶原油，

　　今年1月，伊朗建议欧佩克从今年4月起将原油日产量减少100万桶，导致国际市场

　　两年来，美国先后由于核问题对朝鲜和伊朗实施了金融制裁。但两国是截然不同的，朝鲜与世界联系较少。而伊朗则由于石油的关系，与世界很多大国建立了紧密的政治经济联系。此中紧密的联系使得各国与伊朗之间产生了巨大的“捆绑利益”，围绕着伊朗形成了一个庞大的利益体系。而各国由于这种“捆绑利益”对伊朗制裁问题也态度不一。与伊朗利益紧密的俄罗斯明确反对对伊朗进行制裁；欧盟不同意美国采取激化措施，但迫于美国的压力，欧盟态度暧昧；日本始终维美国马首是瞻，对伊制裁态度积极；中国倡导通过和平谈判的方式解决问题；巴西、南非、委内瑞拉和巴基斯坦等国都对伊朗持同情态度。这都使美国的金融制裁其实难以实现。