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马而立:监狱饭店是执法产业化的典型例证


http://www.sina.com.cn 2006年05月22日00:02 红网

  在贵州省金阳金西监狱分流中心,按人头交21元,不但能探望犯人,还能与要探望的犯人一起吃饭,否则,探望就很麻烦。一位来自织金县的家属称,他前天办了探望手续,想见见在押的哥哥,结果至今没见着,向监狱的人一打听,得到的答复是,“交钱去吃亲情餐就可以见了。”(《贵州都市报》5月19日)

  监狱是关押和改造犯人的地方。犯人家属按规定探望服刑的亲人是国家法律允许的,
也是我国监狱人性化管理的一个重要方面,它一方面维护了犯人的基本人权,另一方面有利于犯人安心改造,增加生活和未来前途的信心。可是,利用犯人家属急于与犯人会面,享受亲情之机,逼着当事人吃亲情餐,这种做法,无异于公然抢劫!监狱开成了饭店,是执法产业化的典型例证。

  在市场经济潮流汹涌澎湃的泛经济时代,不少执法部门也不甘寂寞,想方设法搭上市场经济的便车,搞经济创收。在执法经济的潜规则下,好多执法产业成了“朝阳产业”,“效益”十分可观。安徽灵壁交警滥罚款形成的“食物链”令世人震惊,交警不上路查车,让没有执法资格的临时工着警服“执法”,却领着双份工资,一份是财政的,一份是罚款提成的。重庆梁平交警用高额罚款建起了48套每幢260平米的

别墅,每人一幢还富余3幢。山西浑源检察院用2000万公路治超罚没款建起的办公大楼,比山西省检察院的还豪华,而这个贫困县每年的财政收入只有一个亿。执法经济的威力无比恐怕让众多商界大鄂都自叹不如。

  上述部门的横征暴敛还无论如何说不上执法产业化,因为其没有经济实体,只不过是在执法经济的潜规则下,利用手中的权力敛财。而金阳金西监狱的“亲情餐”却是真正的执法产业化。为犯人家属和犯人提供会面就餐服务,就得有食堂,就得有

厨师服务员,就得有锅碗瓢盆,就得有柴米油盐,就得有萝卜白菜,这些都得用钱支付和购买,所以每人收取21元餐费,谁都不能说错。问题是,监狱不能把亲情餐作为探监的“条件”,不吃饭就不让你很快见到亲人,就要拖你几天。这样的亲情餐早已变了味儿,变成了花钱买“通行证”,监狱食堂也变成了大街上营利性质的饭店,原本很有人情味儿的亲情餐,变成了监狱谋取利益的“经营手段”,异化为监狱财政拨款之外的另一来钱渠道。这样的执法经济,其手段比灵壁、梁平交警和浑源检察院等执法部门“高明”多了,隐蔽多了,也具有很强的“合法”经营性。所以说,金阳金西监狱的亲情餐是执法产业化的典型标本。

  说白了,执法部门“骄人”的“经济效益”是靠手中垄断的执法权换来的,就像金阳金西监狱的亲情餐,探亲人从几百里几千里外鞍马劳顿地来了,不吃他的饭,就不能很快见到亲人,就得等待,耽误时间不说,住宿、吃饭的费用远远超过了吃亲情餐的钱,别说有钱人,就是贫困山区的特贫户,也能知道哪个合算,也得忍痛掏出这笔钱来。这不是垄断“经济”是什么?而在这样的垄断“经济”下形成的执法产业化,其后果的严重监狱主管部门应该清楚。那么,全国还有多少个监狱开着饭店,干着这种敛财的勾当?是不是该管管了?

稿源:红网 作者:马而立


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