劳动和社会保障部劳动工资研究所副所长杨黎明昨日向《第一财经(相关:理财 证券)日报》独家解析了部分垄断企业工资与效益背离的原因。表示，“比如各类的补助、奖金等是垄断企业职工过高收入的主要来源，但政府对这部分的管理是很难的。”（见《第一财经日报》5月21日）
垄断企业职工收入高是不争事实，但是对“各类的补助、奖金等是垄断企业职工过高
收入的主要来源”的看法，笔者并不完全赞同。据统计，当前我国行业平均收入排名前十位的大多是垄断性行业。电力、电信业等行业，靠了垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。在不包括工资外的福利收入的前提下，从历史同期看，行业间平均劳动报酬最高与最低之比2000年同期为2．62倍， 2003年同期3．98倍，2004年同期则达到4．25倍。可以认为，垄断企业的工资本来就远远高与其他行业，只是奖金更高罢了。
我们知道，在从计划经济体制向市场经济体制转轨时期，由于改革不到位，有一些生产要素还未市场化，仍在政府控制之中，处于垄断经营，如石油、电力、通信、铁路、金融等行业。这些行业所控制的都是优势资源，它们是从行政管理转变而来的垄断企业，带有许多行政特色，与一般垄断行业不同，它们没有国内竞争的压力，没有破产的后顾之忧，反而持有许多行政特权。它们的垄断利润来源，不是靠自主产权的先进技术和高水平的管理效率，而是靠行政性的垄断经营。我国的垄断行业与国外同行业相比，存在着很大差距。去年在油价一再调高的情况下，国家还拿出100多亿元，补贴石化企业。欧盟已经在25个成员国范围内取消手机的漫游费，而我们在一国内不仅不取消漫游费，手机还是双向收费。它们依靠无偿占有和低偿占有社会公共资源，用行政性的垄断手段获取垄断利润，再实行市场的分配原则，行业利润高员工的收入就高，使我国各行业职工收入差距扩大。民间流传着这样一种说法：“银行加证保（证券、保险）、两电（电力、电信）加一草（烟草）、石油加石化，看门的也拿不少。”从上可以看出，行业之间收入差距过大是由于生产要素分配的不合理，有的行业独占社会优势资源进行垄断经营而获取高收入。可以说，垄断企业高工资有一个鲜明的逻辑：行政性的垄断经营造成了垄断利润，最终形成行业高收入。由此，笔者以为，并非奖金等才是高收入主要来源，从根本上说，行政性垄断之下占有公共资源形成的垄断利润才是高工资的根本决定要素。换句话说，隐藏在行政性垄断背后的权力是根本决定因素，而非奖金高，要知道，没有了行政性垄断就没有高奖金。
杨黎明说，“发改委、国资委、劳动和社会保障部虽然都进行管理，但没有规定具体的分工，因此也就没有部门为这件事情负责任。”这种利益调节失衡是政府职能错位、缺位、不到位的表现，也是政府履行职能顾此失彼的表现。垄断企业工资过高并不是一个新问题，政府相关部门基本上每年都会发文件来规范这种状况，但效果却不明显。这说明，在仅靠对奖金等方面进行改革的情况下，无法达到目的，唯一的选择就是打破垄断，引进竞争。
作者：朱四倍
