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四川在线:别让治污与排污成猫捉鼠游戏


http://www.sina.com.cn 2006年05月25日09:01 四川在线

  5月22日,国家环境保护总局局长周生贤在全国人大常委会有关环保法律执法检查组第一次全体会议上说:“要让那些不重视污染防治工作的领导干部,没有完成年度任务的领导干部,得不到提拔重用;让那些漠视环境法律法规的领导干部付出应有的代价。”(5月24日《人民日报》)

  近年来,随着国家加大环境保护的宣传力度,广大群众的环境保护意识逐渐提高,
许多群众自觉维护好身边的环境,敢于同一些破坏环境行为作斗争,如被誉为“环保卫士”的湖南长沙县黄兴镇村民章志标,带领群众抵制化工企业污染,最终导致政府将13家化工企业彻底关闭(1月15日《长沙晚报》)。同时,我国政府也加大了环境保护责任追究力度。2005年,监察部、国家环保总局对9大环境违法案件进行挂牌督办,17名责任人受到撤职、记过、警告等处分。有12个省区市在查处环境违法案件时,处分了责任人163人,其中政府领导7人,职能部门领导20人。但也要清醒地意识到环境执法工作还面临不少问题,一些地方“靠攫取资源赚钱、靠污染环境致富”、“少数人受益、多数人受害、全社会埋单”的现象依然存在,特别是少数地方政府对当地所谓经济效益好的明星企业仍然存在地方保护主义,对他们的环境违法行为总是睁一只眼、闭一只眼,甚至玩起治污与排污的猫捉鼠游戏。

  造成当前环境污染屡禁不止的原因是多方面的,主要是环境保护投入不足,老账还没有还清,又产生了新的欠账。特别是对环境违法处罚力度不够,企业守法成本高,环境执法成本高、而企业违法成本低。这种所谓的“两高一低”现象仍是造成企业偷排的关键原因所在。为了追求短期的经济利益,一些企业没有环保设施就擅自投入生产,直排污染物的现象还时有发生。有的虽然建成了治理设施,但受利益驱动,仍然存在偷排、暗排行为。于是就有一些企业的污染防治设施仅仅作为摆设,往往是执法人员来了“开机欢迎”,执法人员一走“关机欢送”。

  要彻底改变这种治污与排污的猫捉鼠游戏,当前关键是要做三方面工作。一是进一步加大环境保护法律法规宣传力度,特别是要加大《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等法律法规的宣传,努力提高全民环境保护方面的知识水平和法律意识,增强广大群众自觉保护和维护环境的积极性,敢于同一切破坏环境行为作斗争。同时,各地各部门要进一步加大环境保护的投入,在环境保护方面不能捡了芝麻丢了西瓜。

  二是进一步加大环境保护执法力度,要综合运用行政手段、法律手段、经济手段,要畅通公众维护环境保护的渠道,要让破坏环境的单位和个人付出代价。要通过调整产业政策,促进经济增长方式的转变,真正实现经济发展与环境保护的协调发展。要明白,在环境保护方面,只有采取多种措施、多种形式、多种途径才能起到一定的效果。

  三是进一步落实环境目标责任制和责任追究制,要按照中央的要求切实贯彻《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。对那些不重视污染防治工作的领导干部,没有完成年度任务的领导干部,上级组织部门决不能允许他们得到提拔重用;对那些漠视环境法律法规、甚至直接干扰环境执法的领导干部,要采取“挪位置”、“摘帽子”等手段,让他付出应有的代价。

  但愿治污与排污的猫捉鼠游戏不再重演。


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