刘克军：80万落户费与“低素质者不能进京”

　　大连市政府网站日前发布通知要求：市外人员及本市农业人口在主城区购买商品住宅，购房款在80万元以上；购买公建商品房，购房款在100万元以上的，购房者本人、配偶及未婚子女户口可以迁入。这个标准比此前颁布的标准又有了提高。(6月18日《大连晚报》)

　　看到这个消息，我的脑海中马上闪现出北京“两会”期间人大代表耿素玲的提案。她说：“北京本来就不是谁想来就能来的，你说美国的哈佛大学，谁想进就进吗？说以人为

本，但来北京定居时需要门槛的。来北京得有个素质要求，不是谁买得起房，谁就可做北京人。”为此，她建议“在京居住两年以下的购房者需交纳商品房税”。(1月19日《新京报》)

　　相比较而言，大连市政府的规定显然比耿素玲宽松了许多——没刻意去限制人口素质，只要你买得起80万元的房子，就可以获准入住大连；但如果我们稍加留意就不难发现，无论是大连80万元的“落户费”还是“入住北京得有素质要求”的提议，反映的其实是同一问题的两个方面罢了——前者是农民或其他市外人员进城落户的物质门槛，后者是农民进城的知识和素质门槛。

　　明眼人不难看出，那80万元的“落户费”限制，虽然比“进京得有素质要求”的限制更隐蔽一些、更含蓄一些，但效果却是一样的——都能从根本上堵住进城务工人员的落户机会。试想，有多少持农业户口的务工者能够拿得出或舍得拿出那80万元的房款？他们拿不出自然就没机会入住大连，既然无法入住、无法进城，我们倡导的“城乡一体化业战略”就只能成为空谈，身份歧视业就难以消除，这跟“北京应限制低素质人员定居”的要求，其实是殊途同归的。

　　早在去年10月初，公安部副部长刘金国就明确表示，中国政府正在加紧研究改变歧视农民的户籍制度，拟取消农业与非农业户口的限制，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。随后，山东、辽宁、福建、广东、陕西等11个省区的公安机关开始进行城乡同一户口登记工作，广东省在全国率先规定“外地人买房即可落户”(2005年10月28日《新华网》)；今年6月15日，《河南省人民政府关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》出台，其中明确规定将鹤壁等7市“以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为居民户口”(6月16日《东方今报》)。在这样一种大背景下，全国上下都在急于打破户籍限制，根除因城乡差异造成的身份歧视，而大连市政府却拂逆潮流，加大城市准入限制，无疑在一定程度上加剧了城乡的差异，变相地肯定了非农户口对农业户口的歧视和否定。