“天下没有免费的午餐。”这一中外相通的道理本来是不存在什么疑义的，虽然这话儿源自西人，但曾为国人广为引用和推崇，不过日子一长，就和别的引进的事物一样，渐渐地“水土不服”了。早些年曾广为流布的讥讽公款吃喝的“不吃白不吃，吃了也白吃”的民谣就是一个明证。不过现在“白吃”涵盖的范围扩大了。“吃空饷”这道“免费午餐”又成了咱们的一道风景。
据新华网（7月10日）报道，自去年底以来，重庆市清查出2652名“吃空饷”的公务员和事业编制人员，此后每年可减少财政支出1300万元。在职不在岗的公务员和事业单位人员“吃空饷”的事，近几年时有报道，但像重庆这样数目庞大的“白吃队伍”并不多见。一个重庆市一年就有1300万的公款白白地流失，全国一年类似“吃空饷”而流失的公款该有多少恐怕就是一个天文数字了。去年我国才3万亿的财政收入，车轮子下滚掉几千亿，嘴巴吃掉几千亿，出国考察掉几千亿，自然灾害耗去几千亿……再加上“吃空饷”“吃”去一大块，纵是金山银山也会掘成平地。我不明白的是为什么我们的公共财政有这么多漏洞？更不明白的是为什么这么年来漏洞越堵越多？
以“吃空饷”为例，“在职不在岗”、“退而在编”为什么能照领薪水？是所在单位的领导“糊涂”还是“失职”？在下属的一句牢骚领导都能弄得清清楚楚的时代，眼皮底下有人不上班照领工资，领导居然“失明”，可能吗？能让“白吃”者所在单位的领导“保持沉默”个中必有玄奥。以国情而论，能享受“空饷”待遇者定非等闲之辈，要么是原单位的“长”字派，要么是和“上头”要千丝万缕的关系，普通员工为保“饭碗”尚且忧心忡忡，想不劳而获门儿都没有。可以断言，“吃空饷”现象之所以频频发生，只有极少数是钻了政策和管理疏忽的空子，绝大多数还是权力作祟的结果。不然“吃了也白吃”的潜规则在“吃空饷”事件中何能大行其道？从重庆市对“吃空饷”者的处理来看，更能印证这一推断。
“在清查出的“吃空饷”干部中，目前有96人被辞退解聘；131人被停发工资；331人已办结辞职、停薪离职等手续；2094人正在完善相关手续。”看看，“吃空饷”这种和“偷盗”无异的行为，处理起来是多么富有“人情味”！除了“96人被辞退解聘”，其余仅仅是“停发工资”或“办结、完善相关手续”，至于已被“吃”掉的“饷”如何处置——是追缴还是加倍罚回？并无片言只字，以国情推断大抵是“吃了也白吃”了。一个小偷哪怕只是偷了一只“钩”也是违法犯罪，“白吃”了这么多老百姓的“血汗”就这么轻轻地放过了？难道公款就不是“国家和人民的财产”？难道纳税人的心血就可以这么随意地挥霍？浪费和挥霍尚且是犯罪，变相盗窃国家和人民的财产反而不是犯罪了?，难道因为这些人曾经是公务员就可以享有“豁免权”？凡此种种，难道不值得我们深深反思吗？
为什么这些年来我们的公共财政漏洞屡堵不绝？根本的原因就在于我们的有关部门太心慈手软，惩处不到位。我们有纪律，有制度，但如果这些东西只是说在口上，写在纸上，贴在墙上，那么“白吃”事件就依然会源源不绝，公共财政漏洞就会堵而不止。
作者：周彪
