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吴睿鸫:从叫停3.15标志反思认证制度的缺陷


http://www.sina.com.cn 2006年07月31日00:01 红网

  因涉嫌广告违法被处罚后,“欧典地板”事件带来的后遗症并没有完。中消协昨天证实,“3.15”晚会后就开始研究叫停“3.15标志”认证一事,目前标志认证已经全部停止,对已经认证的企业将在合约期满后停用。(《京华时报》7月30日)

  “欧典地板”事件的出现,不亚于一场8级大地震,由它引发的巨大“诚信冲击波”直接冲击到中消协的“3.15标志”认证,使权威认证受到前所未有的信任危机。前不久,央
视公布了一个令中消协“尴尬”的调查结果:84%的被调查者认为消协认证“3.15标志”误导消费者;61%的人表示“欧典事件”后,再购买商品时遇到“3.15标志”,不再信任。

  “欧典地板”事件的发生不是偶然的,它的发生充分曝露了我国认证制度的缺陷。我们不妨以中消协的“权威认证”,当作一个“活标本”将其解剖,这肯定对我国的认证制度健康有序发展大有裨益。

  首先,认证机构身份模糊。按理讲,认证机构是一个独立的中立组织,它不受外界任何因素干扰。然而,在国内,很多认证机构都与政府有着千丝万缕的联系,大都有着浓重的政府背景。同样,中消协也是一个有着强势政府背景的协会,实际上,他们根本没有技术检测标准,更谈不上对产品技术检测,以及对产品质量体系进行跟踪管理。正如一位业内人士所称:“我们看中的是这些机构的官方背景,可以借此来吸引消费者,作认证只是企业玩的一个噱头,认证只是个促销手段。”显然,这种认证的结果,不仅会“出卖”政府的公信力,而且最终还会误导和坑害消费者。

  其次,缺乏监督制衡机制。令人匪夷所思的是,国内大多数认证机构的认证是否科学规范,居然只是由他们自己说了算,其上级监管部门根本就不管不问,形同虚设。我们可以想象,在没有外力监督的情况下,其认证过程和认证结果的绝对公正,简直无从谈起。在这种背景下,我们不难理解,在“央视3.15晚会”曝光了连续6年、3次被中消协授权使用3.15标志的欧典地板竞是骗人的谎言,其所谓创建于1903年的德国欧典企业在欧洲拥有1个研发中心、5个生产基地,不过是欺骗公众的一个耀眼招牌。

  最后,缺乏处罚力度。国务院2003年颁布实施的《中华人民共和国认证认可条例》明确规定:对认证机违法认证可最高处罚50万元;对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员,撤销其执业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。这无疑说明,在认证制度方面,我们不是没有国家法律政策。哪么,为何认证制度混乱无序,鱼龙混杂,其关健是有法不依,处罚不严。笔者发现,自认证条例实施将近三年来,鲜见有认证机构被处罚的,被移交司法机关的有关责任人,更为凤毛麟角。

  因此,要打破目前认证行业混乱无序,有效杜绝认证机构随意忽悠消费者的现象,一方面国家有关部门要加快论证机构制度改革步伐,让认论证机构与行政部门彻底“分家”,让其真正成为中立、公正的机构;另一方面,充分发挥国家认证监督管理委员的监督职能,严格审查认证机构资质,引导认证机构开展有序竞争;同时,严格法律,加大对认证机构和有关责任人,违规违法行为的处罚力度。

作者:吴睿鸫


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