据新华社昨日报道:一边是教育厅组织的信息技术考试，一边是人事厅开展的计算机应用能力考试，虽然考试的名义和目的各有各的说法，但考试内容却大致相同。在福建省，几年来教育部门和人事部门为一项中小学教师计算机水平考试的“权属”问题僵持不下，夹在两大部门间的广大基层教师左右为难，叫苦连连。
尽管双方争夺“考权”的名义都是那么的冠冕堂皇，但显而易见的是，背后有着考
试经济的利益驱动。有位老师算了一下账，福建全省有34万多名中小学教师，如果每人都把364元的培训费、考试费和教材费交齐，考试费用达1.2亿元。显然，谁主持考试，谁就能分得这块诱人的大蛋糕，人事部门和教育部门自然都当仁不让了。
神仙打架，凡人遭殃。权力博弈的结果是拿老百姓的利益埋单。广大基层老师不得不抽出大量的时间精力，支付不菲的考试培训费用，参加两个大同小异的考试。因为一个涉及他们的职务考核，一个关系他们的职称评定，哪家都不敢怠慢。
“考权”争夺战的症结，正是著名社会学家孙立平所指出的“公共权力部门化”和“部门权力利益化”。本来，政府的公共权力来自于人民的授权，为的是形成公共秩序和提供公共产品。但在现实生活中，不少政府部门在利用手中的权力管理社会同时，竟然“搭便车”牟取部门私利。权力所在成了利益所在，不同部门权力交界的地方也就成了利益冲突的“战场”。
福建省的“考权”之争就是这种社会背景下的产物。在近年来发展迅猛的“考试经济”的诱惑下，政府各部门也投身其中，考试机构和政府权力部门往往是“一家人”，权力支撑下的考试就不仅仅是出于社会评价目的，更带有以权牟利的冲动。
在现实中我们可以看到，政府各部门权力的利益化，已经造成了部门割据下的公共管理乱象，增加了社会运行成本。大到文化部与版权局的卡拉OK收费问题，小到街道城管与市城管的大打出手，都根源于此。“考权”之争不过是这种乱象的又一表露。
□莫林浩
