纪卓瑶：镇政府告市政府的标本意义

　　这是一场引人注目的官司。原告：周口市郸城县城关镇政府；被告：周口市政府。8月28日，郸城县城关镇政府状告周口市政府的官司如期开庭，之所以引人注目，是因为这样的官司在国内尚属首次。

　　一个乡镇政府，将自己的顶头上司———县、市两级政府推上被告席，不管胜算几何，都将备受关注。《行政诉讼法》颁布十多年来，“民告官”已不鲜见，但“官告官”鲜有

发生。官不告官，并不意味官与官之间不存在权力冲突，而是有着深层的原因。其一，几千年来，在宗法等级社会，“犯上”被视为大逆不道。其二，在干部选择任用方面，上级掌握着下级的政治命脉。一旦迁怒上级，必然要承担政治风险。这种权力决定了下级更多是服从，谁还敢轻易“犯上”？

　　在法治社会中，法律不仅是解决民、官利益冲突的有效途径，同样也是解决下级政府与上级政府权力冲突不可缺少的方式。法律高于一切，权力必须在法律许可的范围内运行。在法律面前，上级违法，下级可以通过行政诉讼维护公正。郸城县城关镇政府状告周口市政府的这起“官告官”官司，无疑具有标本的意义。（纪卓瑶 华商报）