近日，荥阳市一辆吊车被查出自1992年以来欠缴养路费，交通部门“依法”责令车主补交本金、滞纳金、罚款共计约76万元，其中滞纳金总额高达49万元。尽管如此“天价滞纳金”引起社会一片哗然和质疑，但交通部门却理直气壮：根据1992年交通部等部委联合发布的《公路养路费征收管理规定》，按每日1%的标准依法收取滞纳金。而依据这一标准，滞纳金的年利率是365%，约是现行银行利率的507倍。（8月28日新华社）
及时缴纳养路费诚然是车主应当履行的义务，车主拖欠养路费更要追缴，但是“滞纳金的年利率是365%，约是现行银行利率的507倍”，细细一估算，地下黑市的“高利贷”也没有如此“凶猛”！问题出在哪里？皆因我们的《公路养路费征收管理规定》存在缺陷。这一制度是1992年制定的，有关部门当时也并没有以“听证”等方式与百姓商议。10余年来，随着经济社会的发展，连宪法都作了很多修改，而这种部门规定，为什么就不能改一改呢？
“每日1%的标准收取滞纳金”，给它封一个顶如何？试想，如果《公路养路费征收管理规定》就一定金额的“欠缴养路费”相应做出“额度封顶”，规定滞纳金滚到什么时候就该停止，河南荥阳市这辆吊车的“欠缴养路费”还会无限滚出49万元的滞纳金吗？那么，《公路养路费征收管理规定》对滞纳金做出封顶规定可行吗？答案是肯定的。从2003年9月1日起广州市实施的新的国有土地使用权出让金的滞纳金收缴规定，就对滞纳金实行封顶政策，最高不超过“出让金”本金金额，（2003年8月5日《信息时报》）
显然，广州国有土地使用权出让金的滞纳金收缴规定，值得全国交通部门借鉴，对各类罚款、交费的滞纳金进行封顶。比如，车主因多方面原因欠缴了某一段时间的养路费，比如1000元，当滞纳金滚到1200元时就应该停止了，取而代之的应该是一种纯粹的管理性收费，比如按照50元/年或100元/年的速度计算。显然，主管部门按这种方式对违章违规车主进行处罚和收取费用，则既达到了教育车主的目的，又体现了一种人性化的“处罚计费”。
当然，49万元的“天价滞纳金”更折射出交通部门“以罚代管”的“惰政”积习。恰如报道所言，现在机动车都是电脑信息化管理，哪辆车缴没缴养路费，打开电脑就能查到。但许多地方的交通部门，不是运用现已十分便捷的通信手段，主动及时提醒督促司机缴纳养路费，而是坐等“秋后算账”。以发生在荥阳市的这起吊车“天价滞纳金”事件为例，几年来公路部门根本没有检查该车辆缴费信息，没有及时通知车主缴纳养路费。如果说车主没有及时缴纳养路费要缴滞纳金的话，那么交通部门服务工作的如此滞后和欠缺，又该如何问责和处罚呢？
由此看来，49万元“天价滞纳金”之所以比高利贷还要凶猛，症结不仅在违规违章的车主身上，更在具有严重漏洞的《公路养路费征收管理规定》身上，更在交通部门“以罚代管”的“惰政”积习上。车主逃费诚然要反省，但是我们那存在明显漏洞的收费规定更值得主管部门引起高度重视，而那些染上“惰政”积习的交管部门，更应该为自己的“以罚代管”甚至不作为进行反思反省。
作者：川之林
