毛建国
备受关注的我国城镇供热收费制度今年将出现“大的变化”。新华社记者7日从建设部获悉，热费补贴由“暗补”变“明补”的改革将在今年冬季全面推开。
8月31日，国务院发布《国务院关于加强节能工作的决定》，其中规定：推进城镇供
热体制改革。加快城镇供热商品化、货币化，将采暖补贴由“暗补”变“明补”，加强供热计量，推进按用热量计量收费制度。此举意味着实行了几十年的供热收费由职工单位向供热企业统一交纳的福利制度将在各地陆续走向终结。
供热改革从“暗补”走向“明补”，一字之别，涵义巨大。“暗补”模式由单位代缴，“明补”将以专项补贴的形式按月发放，再由职工向供热企业缴纳。建设部副部长仇保兴说，目前的供热体制浪费惊人，改革后，供热企业既能有效解决拖欠热费问题，又增强责任感，进行设备的更新维护，提高供热质量。
但是在这一积极意义下，我们不能忽视服务的提升。改革只是手段，最终目的是提高供热效率，节约能源，更好地为群众服务。不能因为供热改革，而取消基本服务，不能因为商品化货币化，而一切服务与“钱”挂钩。更不能“供热亏损、服务收费弥补”。倘若我们的供热改革，只是让供热公司多赚一点利润，那么这一改革只会对供热企业有利，必然会违背民意而遭到广大群众的反对。
每年冬天，我们总是能见到若干贫困群体因为缴不起热费，而成为“苦寒户”。供热改革后，会不会出现更多的“苦寒户”，这将折射供热改革是否成功。虽然建设部强调要及时解决生活困难家庭的供热，确保今冬明春正常供热和社会稳定，但是这一强调如何落实到行动上，还有很长的一段路要走。
因此，供热改革当“以民为本”，服务不能丢，对困难群众的过冬问题，更要贴心照顾。这需要政府从制度方面作出保护困难群体的硬性规定，更需要供热企业体现人性化理念，加强人性化服务，把社会主义的温暖送到千家万户，让广大群众特别是困难群体过一个“暖和和”的冬天。
