肖华
近日，广东省国资委公布了2005年度省属国有企业负责人经营业绩考核结果。根据考核结果，由广东省国资委确定企业负责人的年度薪酬标准，企业按照标准发放负责人的薪酬必须报国资委备案，企业不得超标准发放负责人的薪酬，否则，以非法收入论处。(9月5日《信息时报》)
国家发改委今年2月发布的数据显示，我国社会发展基尼系数已经逼近了基尼系数0.4的上限值，全国城市居民收入最低的五分之一人口只拥有全部收入的2.75%。在这这么悬殊收入差距中，可以看出存在着很大的分配不公。
一些人之所以在收入分配中得到过多的收入，就是倚仗垄断和掌握着国家财富的权力。国有企业为全民所有，但是一些国有企业由于缺乏必要的制度，决策权却掌握在少数国有企业领导人手里，他们想怎么办就怎么办。有的国有企业连年亏本，但这一点也不影响企业负责人的收入。虽然国家有关部门出台了许多规范国有企业负责人收入的规定，但收效并不理想。究其原因，就是这些人已经把这些过高收入通过薪酬的形式发放给自己。
国有企业为全民所有，那么她的利润和财产就应当为全民所有。一个国有企业负责人超标准发给自己工资，实际上就是得到自己不该得到的部分。而这些不该得到的部分应当属于国家和集体。把国家和集体的财产归为己有，实际上就是侵吞国家财产。无论它的形式看似多么合法，但都掩盖不了其非法占有的实质。
“不得超标准发放负责人的薪酬，否则，以非法收入论处”，这是理性的回归。它有助于使一些国有企业负责人认识到，无论通过怎样的形式，只要事实上侵吞了国家财产和国家利润，都是违法犯罪行为，都要受到法律的惩罚。
当然，要对企业负责人超标准发放的薪酬以非法收入论处，还要出台实施细则。怎么论处，没收之外，如何再处罚，这些都还需要进行细化。否则，“以非法收入论处”就会成为一举空话，变为那些超标准发放企业负责人笑谈的资料。
