领导干部参加境外培训，一年不得超过一次。日前，四川省委组织部发出《关于进一步规范党政领导干部境外培训管理的通知》，要求各市(州)委组织部，省级各部门、各单位人事(干部)处进一步规范党政领导干部境外培训管理。(9月10日《成都日报》)
本来这个通知是为了规范领导干部境外培训管理的，然而公众却从中“读”出了另外的含义。请看留言板：“哦，原来领导干部每年能出国培训好几次啊”；“一年不超过一
次很好啊，当一届五年可出国五次，当二届十年可出国‘培训’十次”；“出国培训有必要多几次无妨，无必要一次也嫌多”……更多的网友则质疑：“一年不超过一次”很可能成为一年出国一次的借口，因为培训只是出国的一个由头，其实出国的由头太多了，如考察、参观、访问、学习等被广泛应用。
出国培训出国考察，只要真正有益于社会主义建设，就无可厚非。然而，现在公费出国的几乎没有全为公事的，一半公事一半旅游就算是好的了，甚至只借公事之名完全行旅游之实也司空见惯，不信问问那些周游过世界的官员都学了什么，保证一多半的人都说不出个所以然来，恐怕只有那些旅游景点记在心间。在坊间出国培训出国考察早已经成为公费出国旅游的代名词。
当然，公众不是一概反对出国培训出国考察，真正的出国培训出国考察还是有必要的，那么谁来认定有无必要呢？在现今的制度体系内，公众或纳税人的发言权是被限制的，或无法付诸实施的，就在四川省规范领导干部境外培训管理的通知中都没有设置纳税人什么事，公民要谏言能有通畅的渠道吗？出国培训出国考察有无必要，很大程度上就在领导干部的一念之间：想去就有必要，不去就没有必要。例如去韩国学习新农村建设有必要吗？不仅早有专家介绍过韩国新村运动，而且还说过我国新农村建设与韩国新村运动不同，但还是有一批一批的官员去韩国游。再如，报道提到的“四川省岷江沱江流域水环境污染控制管理研究”培训班，在瑞士举办还是在岷江沱江流域举办更好，恐怕谁心里都清楚吧。
有一个报道说，美国一个市长应中国某市邀请来中国访问，最后因没有筹到资金放弃了，因为他们政府预算中没有这笔开支。同是用纳税人的钱，人家没有预算就不能开支，而我国还是一个人民当家作主的国家，官员花钱不仅无须问纳税人，还非常随意。原因就是，我国的纳税人管不了官员，官员不向纳税人负责，官员也就无须向纳税人请示什么——至少实际上是如此。恐怕这就是官员出国频繁的根源。
有统计说，我国如今公费出国考察的费用是每年2000亿元，数字是惊人的，笑话也挺多的，什么“南斯拉夫奶牛都认识中国人了”，什么“上车就睡觉、下车就拍照、回国后啥也不知道”，比比皆是。中办、国办为此多次下发“关于严格控制干部出境、出国活动开支的通知”，现在四川省也发出了官员出国培训一年不得超过一次的通知。这说明官员出国已成领导干部专享的福利待遇，这说明官员出国已与腐败画上了等号。
规范官员出国管理极有必要，四川省发出这个规范通知也很有意义。但是，仅凭这个通知难以遏制官员出国之风。在我看来，阳光是最好的“防腐剂”。官员出国是否有必要不应由官员自己说了算，而应由公众或纳税人来评判。每次官员出国之前都要把详尽的计划通过报纸、政府网站公布于众，并开通民意直达渠道，该不该出国，该谁出国，出国行程、日期由公众或纳税人把关，而且回国后要进行述职，出国费用也要公布于众，只有被公众或纳税人认可不是在糟蹋纳税人钱后再予以报销，否则只有对不起自费了。
纳税人的每个铜版都沾满纳税人的血和汗，所以每个铜版都不允许政府乱花，更别说用于官员出国旅游观光腐败了。
作者：遐迩
