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21世纪经济报道:非洲的展望东方


http://www.sina.com.cn 2006年09月19日14:35 21世纪经济报道

  近日,在新加坡召开的G7会议上,美国人发表了谴责中国和印度等发展中大国对非洲一些贫穷国家融资的声明。美国人的理由是,中国的融资将让卢旺达和加纳等非洲穷国继续陷入沉重的债务中。刚刚不久前,西方国家集体豁免了这些贫国600亿美元的债务,使得非洲穷国的负债率下降,他们认为,中国和印度的举动将让这一豁免变得毫无意义。

  美国财政部最近一份措辞严厉的报告里,把中印称为“免费搭车者”,因为它们从
国际债务减免中获得了间接利益,却没有付出。但实际上,美国财政部的指责非常不真实,中国有着持续而行为优良的豁免行动,豁免额占债务比高于很多西方国家。例如中国在2000年豁免了12亿美元,在2003年又豁免了7.5亿美元。

  非洲国家向中印这样的发展中大国借贷是因为缺钱,他们需要发展GDP。不过,令人奇怪的是,美国人的哲学似乎是一种悖论。他们认为,减免非洲的债务,会促使非洲人将偿债的钱(其实偿债的钱大部分是来自新的借贷)投到教育医疗等关键项目上。同时,美国人也认为需要限制非洲人获得新的贷款,因为新的贷款会产生一些腐败、寻租以及无效率流动。客观地说,援助非洲的资金有相当一部分“漏损”了。世界银行行长沃尔福威茨最近咆哮着要整治世界银行的贷款腐败和效率低下问题。但是,这位美国右翼宗师也对布什不断削减对非洲援助的做法感到迷惑,因为毕竟,防止腐败并不意味着停止援助。而美国人就喜欢非此即彼,显示极端主义的力量。

  其实,让美国人恼火的根本原因不是腐败,而是非洲越来越不服从美国的国际秩序体系,而他们认为,中国却借此机会在非洲地区增强其影响力。中国和非洲的联盟,至少会影响联合国一些议题上的表决。

  在很大程度上,中国的进入是在用自己的勇气接纳着巨大的高风险项目。中国在很多项目上接手的都是西方国家在非洲中断的基建项目,中国为安哥拉修建铁路和

医院,为苏丹和肯尼亚建设公路和桥梁,为埃塞俄比亚、利比里亚和莫桑比克建设水坝和提供融资,为加纳和津巴布韦建设电信网络。中国贷款没有任何附加政治条件,中国还为非洲进行大规模的劳动力培训,这些举动无疑将增强非洲的经济“自生能力”。

  对于中国和印度这样的人口大国来说,利用全球的政治和经济资源配置体系来发展经济是天理,而联络美国人的势力暗角组建新的国际空间是至理。翻阅历史,世界级的经济大国崛起都需要对国际资源进行深度参与。美国人已经构造了自诩为人性化的国际原则,来攻击异己对象。但是现实告诉我们,实用主义和现实主义依然是国际政治最核心的指导。如果我们有机会去将我们的观念、模式、语言文化以及利益观带到非洲,让非洲人去自由选择,就不必太在意美国人的啰嗦。印度人已经学会了用持续的微量式挑战来对付美国人,那中国为何不选择持续的边际的方式,尽量消解和削弱单一而老调的国际秩序,为多极化的国际新秩序的到来提供更多的量变因素。

  非洲正在流行“展望东方”运动,即他们认为,中国和印度的经济模式比西方转型专家的指点更适合非洲。非盟认为,第三世界国家中,中国、印度、巴西和委内瑞拉是最重要的最需要加强关系的。

  的确,这四个国家代表着发展中国家所需求的最重要的四样东西,分别是“发展、利用、定价和抵抗”。可以从中国学习改革开放、个人产权和竞争性市场的建立;从印度学习废除管制,利用西方野蛮的

知识产权存在的不足,推进本国技术创新;巴西,在左翼政府上台之后,加强了谈判能力,巧妙地利用资源出口的定价权能力,对于资源品丰富的非洲来说,应该受益匪浅;而委内瑞拉则开创了一种利用国际政治和石油资源多元化的抵抗美国压力的模式。


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