殷国安
国家环保总局派出的工作组进行实地调查，初步认定岳阳县新墙河的饮用水污染事件是由涉嫌企业常态性排放所致。国家环保总局副局长潘岳认为，根源在当地政府及环保部门的“不作为”，而当地官员却说在政策上打了擦边球。（《中国经济周刊》9月18日）
“擦边球”是什么意思？“擦边球”是说问题已经到了边缘地带，既可以看着是这个问题，也可以看着是那个问题，两边看都有一定的道理。那么，在岳阳饮用水污染事件中，当地政府和环保部门打的是“擦边球”吗？非也。
从造成污染的企业看，浩源化工有限责任公司年产硫酸仅4万吨。根据国家规定，10万吨硫酸以下的企业，属于国家明令禁止的高污染、高能耗的“五小”项目，而浩源公司不仅没有被关闭，反而成为政府的“重点保护企业”。如果这家企业的年产量在9万吨以上，还可以和10万吨“擦边”，现在只有4万吨，何来“擦边”之说？
从造成污染的情况看，岳阳县环保局在对新墙河的地表水进行例检时，发现砷含量超标。超标10倍。这意味着，岳阳县城10万余居民及下游沿线的6个乡镇群众的饮水安全受到严重威胁。如果砷含量在标准线上，还可以说是“擦边”；现在砷超标10倍，又何来“擦边”之说？
从地方政府部门的监管来说，这个企业开始生产后，一直就没有进行环保审批。企业污水常态性直接排放了这么长时间，就是发现不了，究竟负的什么责任？而根据《水环境监测规范》规定：一般中小河流基本站采样频次每年不得少于6次，丰、平、枯水期各两次；供水水源地等重要水域采样频次每年不得少于12次。岳阳县环保局此次对新墙河地表水的采样是9月初，而上次检测时间是6月初，时间跨度已达3个月。这也相差很大，一点都没有“擦边”。
所以，岳阳环保局说是打了擦边球，完全没有根据，不符合事实。事实是，企业严重污染，职能部门严重失职。当然，“擦边”是有的，就是10万群众长期饮用了有毒的水，可能引起慢性中毒，将导致肝肾损害与多发性周围神经炎，最终可致肺癌、皮肤癌等，他们被推到了生命安全的边缘。
岳阳官员的“擦边球”是什么意思？所谓“只要企业不是太出格，我们一般在政策的边缘打一些‘擦边球’”，意思就是说，我们政府是保护企业的，只要你不出大事，我们都会睁只眼、闭只眼的。当然还有一层意思：现在出了问题，强调“擦边”就可以减轻行政不作为的责任：我们做的在政策的边缘上，还不能说违反政策啊。
国家环保总局说了，这次要拿行政不作为开刀。我们就拭目以待，看这把刀究竟锋利不锋利，更不能被“擦边”之说蒙蔽了双眼。
