作者：张维迎
《2007年全球商业环境报告：改革之道》于2006年9月6日正式出版。在过去的一年里，中国以多项重大的法律法规和机构改革措施，荣获全球商业环境改革的第四名，变革步伐在东亚地区内第一，综合商业环境排名提升了15位。但即便取得了这么大的进步，中国商业环境的综合指标排名仍然靠后，位居93位 (排名越高商业环境越差)，在175个国家和地区中
属于中等偏下。特别是，中国在“新企业建立”排名第128位，“行业经营许可”排名第153位，“信贷获取”排名第101位，“税收制度”排名第168位。
由此看来，尽管中国过去27年的改革在建立市场经济制度方面取得了很大成就，中国经济仍然是一个被高度管制的经济，中国企业家在创业和经营方面仍然受到太多不合理的约束。
事实上，以我的判断，过去计划经济下政府管理经济的许多措施都在规制的名义下保留了下来。审批制是政府部门用行政手段控制经济活动的主要形式，企业做任何一件事，都得与政府官员打交道，浪费了大量本来不该浪费的时间和金钱。尽管在过去的几年里，伴随中国加入WTO，从中央到地方都清理了一半以上的审批项目，但数量上的减少并未伴随相应的质量变化，一些无关紧要的审批废除了，而许多“含金量”高的审批并没有废除。
一个国家或地区的经济繁荣程度，很大程度上取决于企业家创办和经营企业所面临的法律和政策环境。政府对企业经营活动的限制可能出于善良的愿望，如维护消费者的利益，保障劳动者的安全，减少污染，等等。但世界银行通过对全世界170多个国家的分析表明，政府的管制常常事与愿违。比如说，对数据的实证分析显示，繁琐的市场准入法规并不能提高产品质量，保障劳动者更安全，减少污染，而只会抑制私人投资，将更多的人推向非正规经济，提高消费价格，助长腐败。那些环境污染最严重的国家，往往也正是对市场准入限制最多的国家。
在我们国家的改革过程中，企业家创造价值的活动与政府官员的寻租行为常常是混在一起的。原因在于，在市场经济国家，许多属于公民个人和企业从事正当的商业活动的权利，在我们国家则被政府部门垄断，如开办企业，从事投资活动都得政府批准，某些个人和企业不得不通过各种非正常手段“赎买”本应该属于自己的权利，从事正常的经济活动。
对自由商业原则的限制也常常造成对普通劳动者利益的伤害。比如说，最低注册资本的要求实际上剥夺了穷人创业的机会，并导致雇员在工资谈判中处于不利的地位。另一个直接损害劳工利益的是政府对雇用制度的过度干预。
令人担忧的是，当中国离真正的市场经济还有很长的路要走的时候，我们的舆论界已开始弥漫着对市场的高度不信任，并正在导致着一些反市场的政策法规的出台。我希望，世界银行《2007全球商业环境报告》能加强我们对市场机制的信念，坚定我们继续改革的信心。（摘自《文汇报》，本文有删节，作者张维迎为北京大学光华管理学院院长、教授）
来源：广州日报
