余丰慧
21日，浙江大学旅美校友段永平、网易公司总裁丁磊一行来到杭州，联手向浙大捐资4000万美元支持教育事业，其中丁磊1000万美元、段永平个人及其募集资金3000万美元。(9月22日中新社)
段永平和丁磊的一番讲话令人思考。段永平在捐赠仪式上说，“在中国，捐赠者承受着巨大的压力，很多人都因为这种种的压力而匿名捐赠，我作为一个旅居国外的华人，愿意顶住这些压力，做一次‘出头鸟’”。丁磊表示，中国国内的捐赠环境还不是很好，这也是国内企业家捐赠少的原因，而来自海外的捐赠较多，为国内的慈善事业者们做了一个很好的榜样。“我本来也是一名匿名者，在段先生的鼓励下，才‘登台现脸’。”丁磊戏谑道。
段永平、丁磊在捐助上的心态以及表露出的担忧，不仅仅是单纯个人的想法，具有一定的普遍性。富豪在中国捐款的种种压力来自哪里？为何不敢公开而要匿名？为何害怕枪打出头鸟？可以说，有一连串问号需要回答。
在中国的慈善公益事业上，我们往往羡慕美国的比尔·盖茨、巴菲特等富豪们热心慈善事业和慷慨大方的举动，谴责中国富豪们在慈善事业上的吝啬和小气。而对我国的慈善公益事业的环境以及富豪们在慈善公益捐助上的种种顾虑和难言之隐的关注却显得不够。不可否认，确实存在一些富豪宁愿自己花天酒地、骄奢淫逸、奢侈浪费，而对慈善公益事业一毛不拔的现象。但是，也确有一部分人与段永平、丁磊一样心存“顾虑”。
那么，富豪们不敢公开放胆捐助慈善公益事业的顾虑是什么呢？所谓枪打出头鸟，富豪们担心公开捐款之后带来的麻烦和后果：来自富豪阶层的冷嘲热讽；来自亲朋好友无穷无尽的乞求，稍有懈怠，就可能把人得罪完；来自一些部门，甚至官员频频提出给予援助的要求；甚至来自税务等监督部门的不断“找茬”。可以说，长时期不得安宁。此外，害怕慈善公益捐款管理不善甚至被挪用、贪污是另一个原因。现实中这种事情屡有发生。目前，我国的慈善信任机制尚不健全，一些富豪和群众不是缺乏爱心而是缺乏信任，他们不相信一些慈善机构能够管理好自己的捐款。
慈善公益事业给一个国家带来的好处是有目共睹的。慈善公益事业的目标是教育、医疗和社会福利事业，慈善事业发达，这些公益事业和领域将受益匪浅，得益的是百姓，也减轻了政府的投入压力。慈善公益事业对于调节社会分配关系十分重要。贫富悬殊要依靠国家调节收入分配来缓解，而税收是二次分配的主要工具。但是，税收太重，必然降低效率，影响发展以及整个社会财富的增加。如果慈善事业发达，通过慈善的三次分配调节贫富悬殊，就大大减轻了运用税收手段的压力，就能够实现既不影响效率和发展，又不会使社会阶层矛盾激化，影响稳定。美国可以说就是一个很好的例子。
我们国家正好处在调节分配关系的关键时期，大力发展慈善事业就显得非常重要。富豪们是慈善公益事业的领军阶层，这就要求在通过税收优惠等政策鼓励富豪们积极投身慈善事业的同时，必须给热心慈善事业的人减负，必须切实把慈善公益捐款用好，消除捐助人的后顾之忧。再者，放开民间特别是富豪们自己设立慈善公益基金机构的准入条件。
笔者希望，政府真正从政策层面为慈善公益事业的发展创造良好有序的环境，并引导富豪们把捐款，更多地投向贫困地区、低收入阶层和地方教育等公益事业。
