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韩涵:监督城管执法不仅需要摄像头


http://www.sina.com.cn 2006年10月17日01:46 新京报

  近日,北京市城管执法局利用装有4个可移动摄像头的指挥车,对城管队员到岗及执法规范情况进行了“隐蔽”性现场督检,据称,这种利用移动指挥车密检城管执法情况还是第一次(昨日《法制晚报》。

  记得今年初北京查处黑车时,城管部门曾利用高科技装备的指挥车监控黑车拉活,而现在,城管部门又让指挥车的摄像探头对准了自己,这种“正人亦正己”的态度值得肯定

  北京每年都有不少城管执法的纠纷,所以的确有必要加强对城管执法行为的监督,防止不规范的执法行为的出现。

  但是,利用指挥车摄像头监督的覆盖面有限,要保障城管执法有效规范,更有效的手段是依靠公众监督,鼓励市民特别是执法相对人进行投诉举报。

  然而,目前投诉城管不当执法的渠道虽已经建立,包括96310热线电话和网上投诉等,但作用似乎还不明显,执法纠纷的高发也表明,在对城管执法行为不满时,执法相对人往往不是通过正常的投诉渠道维护自己的权益,而是采取非理性的方式甚至暴力反抗,这无疑是法治的悲哀。

  有权必有责、用权受监督。

  为了城市管理的便利有效,目前越来越多的城市把行政执法权交给了城管,但是对于城管权力的强效监督机制构建却相对滞后,这是城管执法不规范以及城管纠纷冲突难以根本解决的重要原因。那么如何解决这一问题呢?

  这需要改革目前的投诉机制,让投诉流程更加透明规范。

  之所以许多人不愿意投诉,就是因为他们不相信自己的投诉会得到认真对待,这就需要公开透明,城管部门应该将所有投诉信息全部在网上公布。既然目前北京城管执法局的网站上对于市民举报黑网吧、噪音、污染、交通等信息基本都是公开的,那么投诉城管不当执法的信息也同样可以公开。公开的不仅是投诉,还有处理投诉的结果以及理由,这些不但可以在第一时间通知当事人,更可以给公众一个让人信服的说法。

  此外,有必要建立一个针对投诉城管的审查机制,即公民若对于城管部门处理自己投诉的结果不服,可以通过一个中立的机构要求复核,中立机构可以由此展开调查。这样做可以有效防止“老子管儿子”式的偏袒。中立的机构可以由律师、

人大代表、政协委员以及社会知名人士担任,政府给予一定的财力支持,如此建立一个制衡城管权力的制度化机制,将有效提高城管执法的法治水平。韩涵(北京媒体从业者)


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