镇长是中国行政级别最小的官，俗称芝麻官，可就是这样一个芝麻官却创造了我国官员挪用公款赌博数额之最。近日，全国十强镇——东莞塘厦镇镇长李为民，因挪用公款赴澳门赌博4年输掉9千万人民币被检察机关逮捕(《法制周报》10月30日)。
从挪用公款300多万元到境外赌博而被公安部A级通缉令公开通缉抓捕的“官赌”蔡豪文，到挪用公款赌博输千万的安徽一副镇长谢昭金，近年来官员公款赌博事件不时见诸媒
体。虽然等待“赌迷”李为民的必然是党纪国法的严惩，然而他给国家和群众造成的损失和恶劣影响却未必能挽回。公款赌博何以屡禁不止？在我看来，除了财务制度的漏洞、一手把权力过大失去制约外，与我国目前关于赌博罪法律规定存在缺陷有关。
为打击赌博之风，最高法、最高检在2005年5月曾出台《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，明确规定了赌博罪的构成要件， 除了主观上必须以营利为目的外，构成赌博罪客观上则必须以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限。其中“聚众赌博”是指组织、召集、引诱多人进行赌博，本人从中抽头获利的行为。“以赌博为业”，是指经常进行赌博，以赌博获取钱财为其生活或者主要经济来源的行为。“开设赌场”，是指提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为。从中我们不难看出，该规定存在重“庄家”轻参赌的倾向。参赌者即使是官员挪用公款数额巨大、情节恶劣也不构成赌博罪。如“官赌”蔡豪文赌掉300多万元公款便未被司法机关认定为赌博罪。可以预见，虽然李为民用公款赌博输掉9千万之巨，也将只被追究挪用公款之责。显然，法律规定的缺陷助长了官员公款赌博歪风。
官员参赌不仅违反公务员廉洁自律规定，影响公务员整体形象，而且往往引发贪污、受贿、挪用公款等行为。许多贪官的腐败人生往往与赌博有不解之缘，官员有了好赌恶习，就无心于工作，为人民服务就会成为一句空话。特别是这些利用公款赌博的“败家崽”们对公款毫不在乎，“崽卖爷田心不疼”，赌博方面耗资巨大，给国家造成巨大损失。要想防止“李为民案”再次出现，严禁官员参赌，让豪赌者付出法律代价，认真修补法律关于赌博罪规定的缺陷和漏洞，将官员参加赌博且数额巨大的行为规定为犯罪，是十分必要的。否则，类似李为民案的恶性事件还会不断发生。
