“十一五”期间，重庆将通过允许非公经济进入垄断行业、培育八个具有发展潜力的产业等手段，促进非公经济的发展。重庆还将积极鼓励新老民营资本进入新的领域，一是矿产产业，二是公用事业和基础设施领域，三是垄断行业，包括电力、铁路、造船、航运等。(11月1日《第一财经日报》)
鼓励民资进入国企垄断领域，这是个不错的消息。这使我想起吉利集团老总李书福当
年的辛酸经历。为了能够进入汽车制造业领域，李书福“求爷爷、告奶奶”，甚至厚着脸皮“泣求”相关主管部门：“请国家允许民营企业尝试，允许民营企业家做梦，请允许我失败的机会。”如今，吉利集团成为国内十大汽车厂家中唯一的民营企业。不过，李书福的经历颇难复制。
尽管“非公经济36条”已经颁发一年多了，但在落实方面并不让人乐观。日前，经济学家厉以宁就感叹：“‘非公经济36条’公布后，行业准入的大门，理论上说是敞开了，然而中间还隔着一层‘玻璃门’，想进入的人仍然被‘玻璃门’挡着，进不去。”厉以宁在接受记者采访时甚至直言不讳地指出，“非公经济36条”的落实存在的最大的问题是准入问题。
“玻璃门”为何堂皇地横亘在非公经济面前？原因有三，一是垄断业为了一劳永逸地维护自身特权，势必不遗余力地拒绝竞争，甚至不惜动用各种关系对抗意欲介入的非公经济。二是允许非公经济进入的门槛太高，设置的障碍太多，绝大多数非公经济只能望洋兴叹。三是一些与“非公经济36条”相抵触的法律法规，既没有宣布作废，也没有得到彻底的清理。
因此，重庆允许非公经济进入垄断行业，这的确令人称道。须知，民营企业进入垄断业是多么得迫切和必要。以铁路为例，作为自然垄断的行业，暂且不说其服务之陋、态度之差和效率之低，单就不尽的霸王条款就让人心生不满。比如，火车晚点不给乘客经济上的说法。更不必说一到春运就涨价了。近来，针对铁路部门的公益诉讼层出不穷，其因正在于此。铁路系统不是不想改革，也改革过，但自己给自己动手术，自然见效不大。因此，目前有效、可行的方法就是让非公经济进入铁路等垄断行业。此外，根据相关资料，我国要实现《中长期铁路网规划》的目标，每年的资金缺口高达800亿人民币，这就亟需民资融注。对此，青年学者赵晓曾感叹道，“幸亏国家发展快，资金不足需要民间资金的加入，假如国家资金充足，民营进入的进程也许会更加漫长一些罢。”
必须承认，民营企业发展所遭遇的一大瓶颈难题就是融资难，认为民营企业个个富得冒油，指望它们有着花不完的钞票放在那里，然后一打开“玻璃门”，就会蜂拥而入，这并不现实。问题的关键还在于，民资进入垄断业领域能发挥多大作用还是未知数。但不管怎么说，重庆允许非公经济进入垄断行业，这本身就具有破冰意义。如何壮大非公经济，让非公经济进入越来越多的垄断业，并真正能在垄断业中扮演举足轻重的角色，应是公众所期待看到的下一步。
王石川(江苏南京资深评论员)
