崔世安“问鼎”特首政纲组合拳

　　澳门第三届特首唯一候选人崔世安，出身望族，个人风格面面俱圆，他在7月26日顺利当选了无悬念。未来五年澳门正面对重要转型期，各界人士对于同一议题人言人殊，他在7月11日发表的政纲题为“传承创新 共建和谐”正好说明问题核心，“传承”与“创新”，本身便是最重要的矛盾所在，他要摆平各方争议共建和谐，未来五年要加倍努力，正是对他的面面俱圆的最大考验，不单要八面玲珑，还需要“两面三刀”。

　　本报特约记者 罗绮萍 发自澳门

　　适度多元发展

　　崔世安在政纲中重点提到推进经济适度多元化，包括：一、调控博彩规模，加强博彩业监管；二、拓宽旅游市场，丰富旅游产品；三、培育会展业成长，参与区域会展发展；四、发掘文化资源，发展文化产业；五、推动传统产业升级，优化产业结构；六、扶持中小企业，促成更新转型；七、加强国际联合互动，深化区域交流合作；八、改善就业状况，优化人力资源。

　　他说要适时有效地调控博彩业的发展速度与方向，努力提升在亚洲地区的竞争力，务实而认真地进行修订和完善博彩业的监管法律。规范博彩业的营运，建立公平竞争机制。

　　对于崔世安提出有效调控博彩业的发展速度与方向，身兼全国政协常委、澳门特首选委、澳门娱乐董事总经理的何鸿燊说﹕“政府开放博彩业，目的是通过外资开办国际会议及度假村的经验，配合本地企业的巩固根基，实现经济多元化，不过目前所见都只是局限在赌桌上面的竞争。”他认为现时六家公司经营澳门博彩业已经足够，应该冻结赌牌数目。

　　何鸿燊建议下届政府抓紧机会，通过横琴项目促进内地与澳门企业合作，特别是兴建更多旅游悠闲设施，刺激经济。

　　崔世安在回答时代周报提问时也指出，会抓紧横琴作为粤澳合作的战略重点，探讨的是教育产业以及中医药产业的合作。

　　崔世安提出要努力提升澳门博彩业在亚洲地区的竞争力，但澳门正面对新加入战场的新加坡的竞争，新加坡以15%博彩税为招徕，澳门博彩业界未来与政府的角力重点，显然是要将40%的博彩税下调。何鸿燊主持的澳门博彩业商会将于7月28日成立，正是选举特首之后的第三天，澳门新政府与博彩业的讨价还价，在崔世安未上任便已展开。

　　澳门六家博彩运营商之中，已有金沙和银河娱乐两家先后宣布裁减旗下的赌场工作人员，金沙的大股东威尼斯人更宣布转为投放资源到新加坡。澳门首五个月的博彩毛收入，合共为435亿澳门元，较去年同期的492亿澳门元，下降了14.2%。

　　澳门大学社会及人文科学学院助理教授蔡幸强接受时代周报专访时指出，崔世安虽然一再强调澳门发展要适度多元化，但实际提出可行的产业则不多，所谓打造澳门成为世界旅游休闲中心和会展中心，其实也是博彩业衍生出来的副产品，至于说要发展文化产业等，当然值得支持，但这方面的经济贡献与博彩业不可同日而语，所以他预计未来五年澳门还是十分依赖博彩业。

　　今年1—2月，澳门特区政府的财政总收入为73.4亿澳门元，较去年同期减少了16.7%，澳门特区政府同期的总开支达23.5亿澳门元，较去年同期大增55.8%。澳门至今尚无公共财政储备制度，只是以历年财政滚存(约300多亿元)充当财储。然而单是港珠澳大桥主体工程投资，澳门特区政府需分摊出资总额为157亿元，澳大新校区预算造价50亿—60亿元，这还未计算崔世安新一届政府为了兑现房屋及社会福利承诺的额外开支。

　　澳门的财政收入约70%来自博彩业，一旦博彩业收入大幅下调，盈余便很可能变为赤字。崔世安在7月11日回应时代周报提问时，也只简单地说澳门会奉行“量入为出”政策，没有进一步阐明如何开源节流。

　　蔡幸强说：“最大问题是澳门政府历来都没有完整的公共财政政策，回归以来，由于博彩业兴旺，所以政府无须担心收入，可以大撒金钱，今年开始公共财政会面对重大挑战，然而政府人员已习惯大手大脚，要真正做到量入为出，其实不容易。”

　　事实上，崔世安出任社会文化司司长期间，便因为澳门东亚运动会花费44亿澳门元严重超支事件，受到公众责难。香港政府举办东亚运动会的预算，只是2.6亿港元。

　　回应兄长购地

　　崔世安来自澳门三大家族之一，其家族利益一直受到关注，他的身兼选委及会计师的兄长崔世昌近期更被揭露低价买地，在答问大会现场被记者追问，场面尴尬。

　　根据澳门政府公报，崔世安担任社会文化司司长期间，崔世昌的公司三度获政府批地或转让土地权益，当中最明显低价获批地例子，是2006年政府以租赁及免竞投方式，将一块路凼城土地，以每平方米约2178.7元的地价批给崔世昌公司以兴建Hello Kitty Land项目和酒店，至今过了3年使用期限仍未动工。

　　崔世安在答问大会被选委问到如何平衡家族利益与澳门利益时强调：“我保证当选后，绝对不会因为权力而腐化思想和施政理念。我的工作会从澳门整体利益出发。”

　　他说家族六代人都住在澳门，所以各有各的商业关系，他说：“家族成员合法在澳门生活，有从商的，有服务的，他们都是依法做事”，并强调自己担任公职以来，一直遵守法律规定，亦遵从回避利益冲突规则，任内也没有处理批地事项。

　　崔世安又称已问过家族成员，他们乐意解释及澄清有关利益输送的质疑。然而记者在大会后追问身为选委的崔世昌有关获贱价批地一事时，他却说﹕“我今日来听政纲，我适当时候会接受传媒访问。”他最后在保安人员协助下，突破传媒包围离去。

　　崔世安声言推动廉政建设，之前欧文龙案也大快人心，但建筑业界便展示被双刃剑造成的伤口。中总常务理事刘永诚在崔世安与中总成员座谈时提出，因应金融海啸和欧文龙案，令建筑业界大受影响，现时有关部门审批工程的进度非常缓慢，业界三番五次向有关部门反映，询问崔世安会否就精简行政程序落实一些政策，令工程申请能高效率批核。崔世安表示已收到很多意见，认同工程审批过于缓慢，令商界和劳工界承受很大压力，会细心考虑研究。

　　身兼澳门建筑置业商会理事长的刘永诚接受时代周报访问时称，欧文龙案对建筑界影响更大于金融海啸，现时一项较大型的工程会收到约15份标书，显示工程界没有项目可做，他认为廉政建设不能矫枉过正。

　　不过澳门专栏作家陆天则希望不要让贪污成为“润滑剂”，如果行政手续繁复而法律不健全，市民依法办事不是处处碰壁，就是望穿秋水也未见批复，贪污就会变成“润滑剂”，令事情较容易进行。不过，这种“润滑剂”不但价格昂贵而且有腐蚀性，它会腐蚀官民的心灵，危害甚大。

　　三年建屋1.9万间

　　崔世安在答问大会上表示，在房屋问题上，他理解到现时最焦急的，是“两条龙”：一是轮候社会房屋500多户，二是轮候经屋1.2万多户，“两条龙”都在排队等候上楼。现届政府已确定了在2012年底建成公共房屋1.9万多间，他希望这一目标能够在2012年顺利完成。同时制订法规完善公屋政策，研究引入新的分配方式，例如有人提议公开抽签等。此外，部分轮候社屋人士也反映政府提供的租金津贴不足以应付高昂的租金，希望政府给予更大的支持。对此他承诺会积极、有序地解决问题。

　　蔡幸强指出，崔世安在吸取香港“八万五”政策令房地产价格大跌的经验，未来五年一方面要解决低收入人士住房问题，同时又要保护楼价不大跌，以免损害发展商利益，他指出何厚铧政府推出向置业人士提供四厘房贷利息补贴政策，从公共财政角度来看是不可思议的事，但现实上他估计崔世安政府还是会沿用。

　　选委兼工联会长何雪卿在答问大会上指出，崔世安重视就业培训工作，但在规范外劳问题上仍然需要完善。她指出，现届政府尚未真正完成有关立法，故希望当局尽快做好立法工作。此外，她又提到黑工问题困扰本澳多年，亦期望有关方面能加强打击黑工，加强立法和执法工作的力度。

　　另一选委陈荣林的看法则相反，认为要解决黑工问题，有效的方法是开放输入外劳。陈荣林是地产商及餐饮商，他接受时代周报访问时指出，现有工无人做，有人无工做，澳门本地人对于小型餐馆(五张桌左右)服务员工作不感兴趣，他估计需要增加从内地及东南亚国家输入近万名餐饮业非技术劳工，要求政府简化程序。

　　崔世安对陈荣林的回应则是会以文化及旅游产业配合，协助一些有澳门特色的小型餐馆转型。

　　崔世安在政纲提出要“深化法律改革，加强司法培训”，决心抓紧对滞后的法规制度进行完善和改进的工作，将深化法律改革作为施政的重点之一。主张修改相关组织法，简化诉讼程序，拓展多种纠纷解决机制。

　　然而选委兼立法会主席曹其真，则在答问大会现场对政府“开火”，公开批评回归十年行政立法混乱，法律改革一事无成。“在这十年来，在探索行政主导走的弯路比较多，出现强调行政主导，削弱了立法会功能(的现象)。”

　　她还称：“要法律改革，要与立法机构合作，政府自己拿一份计划出来，是否行得通？大家都看到是半途而废，短期、中期、长期的都做不到，不知道做了什么？像炒菜一样，今天给一份、明日给一份，完全没有计划，我们长期处于非常被动地位。我作为立法会主席，觉得(政府)做得不足，许多时候也没有办法。”

　　选委兼中华总商会副会长吴荣恪建议增加澳门特区政府司长人数，由现时五人增至七八人，崔世安回应说他也认为有需要，特别是社会文化及福利司(他原任)工作多，可分拆，另外崔世安说要增加负责内地事务的司长。

　　香港设有政制及内地事务局，局长是林瑞麟，负责统筹《基本法》的全面和贯彻落实，及发展和维持特区政府与中央政府和其他内地政府部门具建设性的工作关系。

　　蔡幸强指出，澳门各界一直关注行政长官及立法会双普选的时间表，另外随着横琴项目的开展， 澳门政府确是需要一位主要官员分管这些事务，他期望这位官员可以切

　　实做好澳门市民与中央的沟通桥梁，同时也预计这将会是最具争议的主要官员之一。

　　对话崔世安

　　区域合作共荣

　　特约记者 罗绮萍 发自澳门

　　澳门第三届行政长官唯一候选人是崔世安，差不多已笃定当选，唯一悬念是他在7月26日能否得到300名选举委员中绝大多数赞成票，可以高票当选澳门特首。300名选委中地位最高的要算全国政协副主席马万祺，不过马万祺近年很少出现在公开场合，7月11日也缺席答问大会，在出席的选委当中，分量最重的要算全国政协常委、澳门娱乐董事总经理何鸿燊。

　　崔世安在7月11日公布政纲及答选委提问后，与媒体简短会见20分钟，时代周报记者获得第一个提问机会；时代周报记者同时在答问大会小休期间，与何鸿燊对话。重点关注澳门未来数年有可能开支大于收入的问题，以下为对话实录。

　　时代周报：你的政纲提到会推进澳门经济适度多元化发展，我们都看到澳门财政很依赖博彩税收入，现时人们都担心博彩税收入会因为经济不景气受影响，另外博彩税率是否可能下调？以及你刚才政纲提到不希望博彩业恶性竞争，是否意味着赌牌数目会冻结？这会很影响你们的收入。

　　在支出方面，港珠澳大桥你们要投入100多亿元，澳门大学横琴扩校工程又要50亿—60亿元，横琴还有4平方公里土地可以发展，可否借此机会，告诉我们横琴另外4平方公里土地如何使用，澳门政府会否短期内有较大的投入，但较迟才会出现经济回收？

　　崔世安：首先感谢各位对我们的关心和支持，未来14天是我们的宣传推广期，也很欢迎大家参加。在这段时间还有很多机会互相交流的。

　　刚才你提到的是关心我们澳门财政。我想其实大家都很清楚，博彩业事实上是澳门的龙头产业，而博彩业所占的收入比例是相当之高。未来的一段时间我们关心的，第一是博彩业收入会否下调？但是从近来的数字来看，还没有看到这个问题很严重。至于来澳门的旅客，在过去一段时间大概下降了10%。

　　在未来的一段时间，我相信重要的策略还是需要适度多元化，发展一些新行业，是要用一些经济政策去支持的，这包括文化产业、会展等一系列的试点。

　　至于粤澳合作方面，我们会配合我的政纲推进。特别是横琴，澳门大学迁移去横琴，会作为粤澳合作的战略重点，我们探讨的是教育产业以及中医药产业的合作。

　　至于现在的特区政府财务的运用，还是根据量入为出，将这些滚存投资于一些更具科学论证和更有机会发展的行业，我们的投入，一方面推进适度多元化，另一方面主要是配合粤澳的合作。

　　对话何鸿燊

　　继续看好博彩业

　　何鸿燊：我很有信心。我们的特首会带来澳门繁荣安定。对于(发展)博彩业我相信他已有计划，现时最重要的是房屋问题，我同意。

　　时代周报：会否担心澳门财政收入和开支跟不上？因为博彩业收入会减少，澳门政府要为港珠澳大桥及澳门大学扩校投入很多，财政压力比较大。

　　何鸿燊：每种东西价格都涨了，政府要多花点钱。我对于博彩业收入继续看好，博彩业继续好，政府就会好了。我看大问题很快会解决。

　　记者：崔先生提出不会造成博彩业恶性竞争，你如何看？

　　何鸿燊：我极为同意，我一直这样说，我一旦成立博彩业商会，会尽力再呼吁。恶斗是没有用的，有饭大家吃，这么大的饼，足够六份分(现时六家公司有博彩业牌照)，用不着恶斗令大家都赔本，这是最愚蠢的。所以今天我很高兴宣布商会将会在7月28日成立。开会地点待定。

　　时代周报：澳门博彩税约40%，新加坡是15%，澳门有没有下调空间？是否担心博彩业转移到其他国家？何鸿燊：我们成立商会后会与政府再谈，因为我们要与其他开赌国家竞争，例如新加坡收15%，40%与15%你如何竞争？