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睢宁县委书记县长等领导组团上网

http://www.sina.com.cn  2010年09月28日12:34  《决策》杂志

  这一事件的处理结果超出所有人意料:县委免去了环保局局长的职务,环保局主要负责人、分管负责人、直接责任人被免职或撤职处理;城管局、公安局、工商局相关单位责任人待岗3个月。同时,帮助“天天快运公司”另选场地经营。

  这一事件引发的冲击波,让睢宁主政者意识到,民意不仅仅需要释放,更需要回应。

  2008年8月18日清晨,人们发现当天的《今日睢宁》一报难求。《今日睢宁》以4个整版的篇幅,公布睢宁县领导干部职务分工和联系电话,接受群众反映问题。

  一时间洛阳纸贵,当期报纸先后三次加印,印数达到了5万份。号码公布后,最多的时候每天收到200多条信息,县委县政府督查室负责督查群众短信反映问题落实情况,责任部门必须当天与发信人见面,三天内必须办结。县委主要领导的手机短信内容在当地媒体不定期公布,同时,承办部门和办理结果也一并公开。

  然而,8月18日这一天,睢宁老百姓的惊喜并没有结束。在睢宁人气最旺的西祠胡同,人们也见到了县委主要领导的身影。县委书记王天琦在西祠胡同实名注册亮相。

  “作为睢宁县委书记,我愿意回答网友们提出的有关睢宁经济社会发展的问题。”王天琦发出的这个帖子很快被置顶。网友踊跃跟帖发帖,对严管官风、城区道路建设、铁路问题、平抑房价等与王天琦展开探讨。

  2008年8月28日和11月25日,睢宁县委书记、县长及各单位领导干部组团上网。

  2009年2月12日,睢宁县网络发言人正式亮相,全县114个部门和单位均明确一名领导班子主要成员兼任网络发言人,并采用实名注册登录,同时设有一名网络联络员,及时掌握网络信息,并在48小时之内回复网民们提出的问题。

  为确保短信办理及网络问政的效果,睢宁又先后出台了《办理媒体反映事项暂行规定》、《关于办理媒体反映事项问责办法》等制度,办理群众通过媒体反映的各类诉求,对48小时之内没有回复或敷衍塞责的,公开问责。

  截至今年6月,群众共发送短信25569条、转发各镇各部门16497条,回复率98%,办结率90%。

  以民意的力量去推动县委权力公开运行,这样的公开才是不可逆的,“民意是洪流,尊重、倾听民意是大势所趋,如果以后谁逆历史潮流而动,铤而走险去封堵这股洪流,我看难。”一位睢宁的干部说。

  如果说广开言路接受群众监督,体现了睢宁县委、县政府的胸怀与魄力的话,那么接下来睢宁县的一系列做法,体现的则是一任地方政府的胆识与智慧。

  2010的2月初,睢宁县天缘广场人头攒动,老百姓手拿评分表对着一字铺开的数十篇讲话稿评头论足:“写的什么,没看懂”、“这个倒是看懂了,就是一点用都没有”、“这篇不错,以后拆迁就要拆一补一了,太好了”……

  这是睢宁县对专项工作主题语、领导讲话稿和会议形态进行的年度公开评选现场。2009年,睢宁县出台规定,对评选出来的最佳主题语、讲话稿、会议形态予以表彰,对最差主题语、讲话稿、会议形态则予以预警。评选中,一位副县长的讲话被评为最差讲话稿。

  这还只是睢宁县行政语言与行政行为改革的部分内容。在此之前,睢宁还先后出台制度,要求干部不讲官话、空话、套话,限定会议讲话时间,强制终止超时发言;开放会议、开放公文,对非涉密性会议,提前发布公告、让群众列席旁听;建立开放互动的会议制度,会场设立现场热线电话、开通网络和短信平台,畅通民意参与的渠道。

  “一评、一限、一开放”,拉近了百姓与政府的距离,消弭了干部与群众的隔阂,官民两种话语体系逐渐融合,党委政府发声,群众愿意听、听得懂、信得过,提升了党委政府的软权力。而“一策划”,则让百姓成为评价公共服务质量的主体,甚至成为能够影响公共政策输出的主人。

  在县城小睢河大桥举行的完工庆典上,主持大桥剪彩活动的不是县领导,而是市民群众代表;县城“大公交”运行的最终线路,也是市民从多套方案中一票一票选出来的;通车仪式、剪彩活动、冠名题字,普通市民站向了前台,县委领导则站在了幕后。

  诚然,今天的睢宁,小到一棵树、大到一座桥,所有跟群众生活紧密联系的市政设施、民生决策的背后,都有老百姓参与的身影。

  “县委权力公开透明运行的本质是打造权力‘轨道’,保证权力在轨运行。该轨道系统决定了权力运行的方向、速度,这个‘轨道’就是系统、规范、高速、平稳、可操作、可持续的制度集成。”睢宁县委常委、纪委书记唐健如是说。

  在睢宁,县委权力公开透明运行不是一项自我消费式的制度设计,经济有没有大的发展、民生有没有大的改善、社会有没有更加和谐稳定,是检验改革是否成功的标准。那么,经过改革的洗礼,睢宁经济社会发展又怎样呢?

  经济生活是政治生活的“晴雨表”。2008年,投资8亿元兴建的星星家电项目落户睢宁,一期项目仅用97天时间就建成投产,创下了项目建设史上的“百日奇迹”。

  2009年7月,星星集团又投入6亿元,实施二期扩建,不到一百天的时间再造一个“星星”,又一次续写“星星奇迹”。目前,星星三期项目正在加快筹划,最终产能将超过500万台。星星的奇迹是睢宁经济发展的一个缩影。

  经过两年多的努力,睢宁五大百亿产业雏形初现,正向着冰箱冰柜产能全国第一县、鞋面革产能全国第一县、高端弹力纱产能全国第一县、钢铁市场交易量全省第一县、日光能温室规模全省第一县“五个第一”的目标迈进。

  2008年,睢宁在徐州市年度科学发展综合考核中前进两位,顺利实现“一年翻身”。次年,睢宁地区生产总值、人均GDP、规模工业增加值、工业用电量等6项指标又在全省实现进位。在2009年度全市综合考核中,前进一个位次。今年1-7月份,徐州市统计局列统的18项主要经济指标中,睢宁有11项指标增幅位居全市第一。睢宁也由江苏信访工作重点管理县、社会治安综合治理重点管理县,成功转身为全省信访工作先进县、社会治安综合治理先进县……

  “睢宁变样了,睢宁大变样了,睢宁变得像模像样了”,2010年,又有一句话开始在坊间流行。

留言板电话:010-82612286

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