为务实推动互联互通提供制度安排
APEC领导人批准了《亚太经合组织互联互通蓝图(2015－2025)》，表示“决心在2025年前完成各方共同确立的倡议和指标，加强硬件、软件和人员交往互联互通，实现无缝、全面联接和融合亚太的远景目标。”这个《互联互通蓝图》是在2013年《APEC互联互通框架》基础上提出的，作为APEC的一个成果文件，其意义堪比茂物目标。1994年，APEC茂物会议为APEC贸易投资自由化提出了2010/2020目标；2014年，APEC北京会议为APEC的一个新的合作领域——互联互通提出了2025年目标。
不过，构建全方位、多层次的复合型亚太互联互通网络殊非易事。首先，硬件互联互通的推动靠的是资金，而APEC并不是一个金融机构，没有融资功能；其次，软件互联互通，因为涉及贸易投资便利化和规制一致化的内容，其成效也难以体现和衡量；其三，人与人的互联互通受制于各种有形和无形的障碍，系统推进极为困难；其四，不同的经济体对三个互联互通领域的认识千差万别，难以取得共识和一致承诺，一时的承诺也可能难以持久。
批准《互联互通蓝图》，将有助于从机制上推动APEC超越上述瓶颈，开展互联互通合作。具体来说，它为APEC在三个互联互通领域量身定制了合作规划，譬如，公私合作伙伴关系试点项目、标准合同制定的能力建设、2020年建立“单一窗口”系统、2025年前扩展安全可靠的信息通信技术和商务环境、2020年前实现亚太经合组织范围内跨境学生交流每年100万人、2025年前实现亚太经合组织地区接待游客人数达到8亿人次等。
为完成这些规划，《互联互通蓝图》制定了实施战略并对实施过程进行定期监督、评估及审议。它还将是一个活文件，不断更新相关安排。由此可见，《互联互通蓝图》为长期持续务实推动互联互通合作提供了制度保障，确保了互联互通合作成为APEC合作进程的一个重要的轮子。
一直以来，APEC合作进程就是由经济一体化和经济技术合作两个轮子来推动的。近年来，增长议题和互联互通议题在APEC合作进程中分量不断提高，世界金融危机爆发后这两大议题更受到各方普遍关注，围绕这两大议题也提出了不少倡议。APEC北京会议分别对这两大议题进行了全面、系统的梳理，提出了具有里程碑意义的文件，从而使APEC进程由两轮驱动变为四轮驱动。
值得注意的是，这四个轮子是联动的，而不是各自空转。首先，在经济一体化，创新发展、改革与增长，互联互通领域中均贯穿着经济技术合作和能力建设的议题；其二，经济一体化中的全球价值链合作与创新发展、经济转型、结构改革等密切相关；其三，经济一体化议题中早已包含供应链互联互通议题；其四，互联互通领域中基础设施建设是重要的增长动力；其五，贸易投资便利化措施是软件互联互通的重要内容，而人与人互联互通中的旅游业发展是服务贸易的重要组成部分；其六，创新发展、改革与增长的重要内涵是为贸易投资及互利互通提供有利的制度环境。
中国践行开放的区域主义，
诠释亚太梦想
为扩大APEC影响，助推APEC进程，中国作为东道主本着开放的区域主义，开展了一系列活动，为APEC2014年会议成果锦上添花。
APEC领导人会议周前夕，21个国家就筹建亚洲基础设施投资银行在北京签署了政府间谅解备忘录。中方宣布设立400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。习近平主席表示，中国愿意同各国一道推进“一带一路”建设，更加深入参与区域合作进程，为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献。
中国还邀请亚洲伙伴出席了“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会，这些亚洲伙伴尚不是APEC成员，对话会不但呼应了APEC互联互通议程，同时也提供了一个APEC与更多亚洲成员接触的机会。
作为APEC2014年会议的东道主，中国坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，为亚太伙伴关系注入了互信、包容、合作、共赢的中国智慧，带领各方筹划发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，铸造和平、发展、繁荣、进步的亚太梦想，以大手笔绘就了亚太未来伙伴关系发展蓝图，留下了承前启后，继往开来的历史印记，获得了APEC伙伴成员的普遍支持和高度赞誉。□(作者单位：中国太平洋全国合作委员会)
习近平讲话：战略引领APEC新发展
习近平主席的系列重要讲话发出了富有魅力的中国声音，提供了广为接受的中国方案，贡献了倍受欢迎的中国智慧，将为区域与周边经济合作注入强大的中国动力，提供美好愿景与梦想，发挥不可或缺的战略引领作用
文/陈须隆
在北京举行的APEC领导人非正式会议是今年中国外交的重头戏，充分展现了中国“主场外交”的能力、水平和魅力。夙夜在公的中国国家主席习近平是这次“主场外交”的最关键角色，恪尽地主之谊，其点点滴滴都彰显泱泱大国的气度和礼仪之邦的风范。
期间，习近平前后共发表五次重要讲话。其中三次讲话具有战略引领作用，分别是：在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上发表题为《联通引领发展伙伴聚焦合作》的主旨演讲；在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上发表题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的演讲；在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上发表题为《共建面向未来的亚太伙伴关系》的开幕辞。一次讲话为在APEC欢迎宴会上的致辞，习近平特别提到了“APEC蓝”和中国文化中的“上善若水”。另一次讲话是在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上的闭幕辞，习近平总结了本次APEC会议的重要共识和丰硕成果，起到一锤定音作用。
这一系列讲话发出了富有时代感召力的中国声音，提供了广为接受的中国方案，贡献了倍受欢迎的中国智慧，为区域与周边经济合作注入强大的中国动力，提供美好愿景与梦想，发挥了不可或缺的战略引领作用，在APEC发展史上写下浓墨重彩的光辉篇章。
互联互通是亚洲腾飞的血脉经络
加强各种伙伴关系是21世纪国际关系的潮流，中国顺应时代潮流并成为大有作为的弄潮儿。北京APEC峰会以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题，紧紧把握亚太合作的时代脉搏，凝聚了APEC大家庭的共识，并立志塑造亚太美好未来。
在APEC峰会的“边会”或会前会上，中国召集了“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会，共商亚洲发展大计。此举不仅增加了北京APEC会的附加值，而且统筹地区外交与周边外交，并赋予伙伴关系以重要实质内涵，体现了新时期中国外交既高瞻远瞩又脚踏实地的风格。
习近平主席在对话会上发表精彩演讲。他以“愚公移山”寓言及其精神表明实现互联互通的决心和信心，以丝绸之路为典范证明亚洲人民是互联互通的开拓者，并将互联互通上升到人类社会追求的高度，极具说服力和感染力。
他着重谈的是当前形势下如何搞好亚洲的互联互通。习近平提出了互联互通的中国智慧与中国方案。首先是“三位一体”的互联互通思想，即基础设施、制度规章、人员交流三位一体。这三位一体也被称为硬件、软件和人员交往互联互通三大支柱。其次是“五头并进”的重要思想，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。
习近平提出了解决亚洲互联互通面临问题的中国方案。一是要实现亚洲国家联动发展。二是要塑造更加开放的亚洲经济格局。三是要实现亚洲人民幸福梦想。四是要打造亚洲特色的合作平台。这就要根据形势发展需要创新体制机制。亚洲基础设施投资银行将在亚洲互联互通建设中扮演重要角色。
他以形象的比喻将互联互通与“一带一路”紧密联系起来。指出，如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。互联互通“血脉经络论”从此扬名世界，扎根人心。
进一步，习近平提出了加强互联互通、推进“一带一路”务实合作的五条重要建议。一是以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。二是以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。三是以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获。四是以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。五是以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。
习近平的讲话不仅充实和加强了21世纪的亚洲伙伴关系，也阐释了互联互通的丰富和深刻内涵，将互联互通提升到前所未有的历史高度，并赋予无比重要的现实意义。互联互通伙伴关系将打通“一带一路”的血脉经络，助力亚洲腾飞，托起和平、富强、进步的亚洲梦，为建立亚洲发展与命运共同体打造坚实纽带。
赋予伙伴关系新内涵新境界
在随后举行的亚太经合组织工商领导人峰会开幕式和APEC第二十二次领导人非正式会议开幕辞中，习近平着重阐释了另一个伙伴关系理念，这就是“共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系”。
习主席强调，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。各方应该做到：通过坦诚深入沟通，增信释疑；秉持和而不同理念，尊重彼此对发展道路的选择；坚持互利合作，充分发挥各自优势，促进共同发展；变赢者通吃为各方共赢，共同做大亚太发展的蛋糕，共同促进亚太大繁荣。
习近平指出，伙伴意味着合作共赢、互学互鉴。各方要做到：共同规划发展愿景，规划今后5年、10年甚至25年的发展蓝图，一步步扎实向前推进；共同应对全球性挑战，既要抓住经济增长这个核心，加强宏观政策协调，又要妥善应对流行性疾病、粮食安全、能源安全等全球性问题；共同打造合作平台，将亚太经合组织打造成推动一体化的制度平台，加强经验交流的政策平台，反对贸易保护主义的开放平台，深化经济技术合作的发展平台，推进互联互通的联接平台；共同谋求联动发展，加大对发展中成员的资金和技术支持，扩大联动效应，实现共同发展。
需要指出的是，习近平主席关于亚洲和亚太伙伴关系的重要论述，不仅引领了地区合作，也将指导中国积极开展地区与周边外交，必将结出丰硕果实。
编辑：SN010
