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对教育乱收费开支要刨根问底


http://www.sina.com.cn 2006年03月12日00:05 红网

  连日来,教育问题成为“两会”上代表委员的一个热点。记者发现,每每谈及教育乱收费问题,总有人会提及一个原因,就是教育投入不足。为此,财政部教科文司有关负责人在接受记者专访时称:把教育乱收费的首要原因归为教育投入不足的说法是不符合事实的。(3月11日《现代快报》)

  在公众因政府对教育投入不足,导致教育乱收费日益严重的一片指责声中,财政部
教科文司有关负责人终于站出来说话了。令人欣慰的是,这位负责人的话,不仅廓清了教育乱收费的真实原因,也帮助人们看透了教育乱收费“口水战”的“庐山面目”。

  毋庸置疑,在现实的国情和财力下,财政投入不足是我国整个社会事业面临的共性问题,并不仅仅是教育部门一家的问题,而且将在相当长的时期内存在下去。但是这决不是教育乱收费的理由,教育乱收费是教育领域的严重腐败。而乱收费拿政府教育投入作垫背,玩的是一计障眼法,就是在为教育自身存在的腐败现象打马虎眼。尤其“乱收费问题严重的学校,往往集中在发达地区或财政投入多的城市学校”,说明颇费心机的教育腐败,充分利用家长望子成才的祈盼心理,捕捉了无限商机,收得心安理得,而家长们却只好打掉了牙和血往肚子咽。

  事实上,近年来中央政府对教育投入量每年都在加大,从1998年开始,中央财政将中央本级财政支出中教育支出所占的比重每年提高1个百分点。我国财政性教育经费从1996年的1654.2亿元增加到2004年的4465.9亿元,8年间增长1.7倍。预算内教育经费的支出年均增长16.2%,8年增长了2.3倍,均超过了同期GDP年均递增9.1%的水平。无论是1.7倍还是2.3倍,这个增长速度都是够快的了,但教育乱收费为啥仍然只增不减呢?

  

财政部提供的情况值得人们认真思量,这就是乱收来的钱,多数是违规搞暗箱操作,表现为以小金库的形式乱收乱花。一是不顾国家规定,将学校收费收入与教职工津贴支出直接挂钩。比如一些学校将乱收费收入用于人员津贴补助和福利。老师上课没粉笔,但校长屁股下坐的是高级轿车;二是一些地方超规模建设的豪华学校所需投入,除了财政拨款以外,多为依靠向学生收费来解决,同时,为了筹措高额的运转费用,还要向学生再收费,从而出现恶性循环。显然,在教育乱收费的背后,是一个巨大的资金黑洞。

  一边是大喊没钱,另一边是有限收入经费流失,资源配置人为失衡,办学条件缺乏严格限制。尤其是一些学校运用公共资源,超豪华配置设备和条件有过之而不及,城里一间教室胜过农村一所学校,豪华奢侈得很,远远超出教育发展的实际需要。在政府投入有限的情况下,学校不搞羊毛出在羊身上行吗?最终受害的是学生和家长。

  由此可见,教育乱收费的存在,既有认识不到位、经济利益驱动的原因,也有教育体制不健全、教育资源配置不合理、地区发展不平衡、监督检查不力以及家长帮倒忙等原因。解决教育乱收费问题,需要国家收费标准统一,需要资金管理规范从严,需要收支两条线限制,更需要注重投资效益,加强

审计工作, 特别是对学校不合法、不合理的收费,要从严监督检查,对开支情况要“刨根问底”,搞个水落石出,这既是对家长的交待,也是对教育健康发展的高度负责。

  治理教育乱收费,审计工作不能缺位。

稿源:红网 作者:徐云鹏


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