黄为：方案基本可行但也有待完善(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月16日08:28 人民网

　　尊敬的各位代表、各位领导、各位朋友下午好！我是来自中国民航管理干部学院的代表，我叫黄为。对国内民航定价改革方案，总体上我认为是符合国家市场化经济体制改革的方向的，符合世界航空运输自由开放的发展潮流，对国内运价改革方案，我的基本观点是原则赞同。

　　我主要有两个观点。第一，国内运价改革方案是基本可行。第二，国内运价改革方案应继续完善。下面，我先谈第一个问题，国内运价改革方案是基本可行的，说它可行主要是基于以下三个方面的考虑。

　　一，在国内航空运输企业既定的经营环境下，用来制定基准价的社会运营成本是基本合理的，由于我是亲历民航运输企业合理性的业内研究者之一，我知道整个评审的过程，在评审会上，除了业内研究者外，还有来自于国家会计学院、中国人民大学、中国社会科学院以及北方交通大学等国内著名的学院和研究机构的财会、管理、经济和交通运输方面的著名专家。

　　在评审的过程中，与会专家和学者依据价格法、会计法、企业会计制度和运输民用航空企业会计制度等相关法律的规定，从各自的专业角度就成本科目与相关法律之间的相比性，数据采集时间范围和收集的合理性、数据的可信度、国内航空运输企业成本的构成、水平及合理性，国外航空运输企业的成本、构成和水平，以及近几年全行业的生产量和成本之间的变化规律等方面的问题，对航空运输企业在既定经营环境下的民航运输企业的社会平均成本的合理性进行了较为全面的评审。

　　鉴于会议召集者的意见，参与评审的专家和学者的代表性和在各自领域内的造诣和知名度，和使用评审方法的客观性，我认为评审会所做出的结论具有公正性、科学性和权威性。在既定的前提下，按照价格法定义的社会平均成本是基本合理的结论，也是真实可行的。

　　二，我认为国内运价改革方案基本可行的原因是国内运价方案有利于保护消费者的利益，运价改革方案中明确规定无论是航空运输企业还是代理人必须实行明码标价，准确、及时、全面，并按照规定程序和形式公布的调整票价，以及提前7天对外公布票价和条件，这样更及时、公开、透明，消费者有了知情权，就为消费者保护自己的利益创造了条件，同时运价改革方案中，专门明显了运价的监管，为切实保护消费者利益提供了政策保护。

　　虽然，当前很多消费者已使用折扣票，甚至是折扣很大的航空客票进行航空旅行，但在没有进行运价改革的环境下，他们的消费活动本身是含有不合法成分的，因此消费者获得的低价航空运输服务是不稳定的，是时有时无的。这种情况使很难将航空运输服务作为日常同性的交通工具之一，新的国内航空运价改革方案规定的允许的折扣幅度，使航空运输企业在国内所有航线提供折扣运价提供合法性，这样消费者就可以长期、公开的在全国范围内享受有折扣的航运服务。

　　并且按运价改革方案，在一些特殊旅游航线上还有可能获得更低的定价，这样过去消费者的合理但有时不合法的消费行为现在处于合法的范围内，受到法律的保护，这使航空运输成为广大消费者出行的日常选择真正有可能成为现实。

　　毫无疑问，只有拥有更多消费者的航空运输企业，才有可能步入良性循环的发展轨道。用听证会的形式，公开航空运价改革，将对消费者的出行方式产生影响，刺激航空运输需求的增加，经常旅行的商务旅客也会由此获益，航空运输量的增加会使航空公司增加航班，使消费者的需求得到更大程度的满足。

　　作为航空运输业的研究者，同时也是消费者，根据我对国外航空运输实践的了解，今后国内航空运输产品的消费者，应该是更加理性的消费者，因为在新的运价政策下，航空公司的产品既有下降的可能，也存在上浮的可能性，在新运价政策下的航空运输企业，将利用运输的价格调整空间，根据消费者从购票到旅行的全过程的需求制定提前购票限制、购买往返机票限制、积极候补登记等等限制条件，一般价格越低，限制条件越多，因此作为消费者要有足够的心理预期，购票时通常需要在旅行的灵活性和价格之间进行衡量。

　　三、国内运价改革方案有利于航空企业提高管理，降低成本，根据改革方案提出了基准价格和浮动幅度，如果国内航空企业按允许幅度进行，各公里收入是0.45元，按照2001年各公里收入0.42元计算，盈亏客座率是93％，如果按照2000年全行业的平均公里水平0.43元来计算，盈亏客座率是96％，但我们实际的客座率刚刚超过60％。

　　因此，如果全部实行最低允许折扣，就是六折，结果对航空运输企业是不言而喻的。作为航空运输企业的经营者，稍加计算，在目前的运价政策下，企业是既面临机遇，又存在风险。

　　为了确保企业不亏损，一方面航空运输企业必须开始认真研究航空市场的规律性，结合航空运输业独特的生产特点，关注新技术的运用，注重管理水平的提高和使用可靠数据为基础的科学的方法去研究市场，学会在允许的幅度范围内灵活运用价格和得当调节市场的方法，通过提供高质量的服务，两吸引商务旅客，通过向休闲旅客提供折扣票来增加旅客人数，这样才能保证旅客量的提高。把仍很粗放的管理转到集约性生产方式来，提高生产效率，努力降低和控制成本。

　　总体来讲，在方案下，只有通过自身努力，掌握航空运输市场规律，并能灵活运用价格杠杆的航空运输企业，以及那些大力提高生产效率，努力降低成本的航空运输企业，才有可能盈利，这种状况对提高航空运输企业的竞争力，优化行业资源配置，促进民航运输业的健康发展都具有十分积极的影响。

　　第二大方面，国内运价改革方案应继续完善。

　　一，方案本身应更加准确和细化。所谓准确是指现在的全行业成本，包括国内航空公司运营的所有航线，包括国内和国际航线，航空运输的单位成本与航线的距离都有关系，即航空运输距离越长，平均运输成本越低，反过来，航空运输距离越短，平均运输成本越高。我国航空运输国内的距离长于国际的，所以，会低估了国内航线的实际成本，虽然不会产生很大差别，但是应尽力确保定价方案的准确，定价才能更加合理。

　　所谓细化，是指在方案中平均0.75元的基本定价水平，并不意味着所有航线都使用完全相同的0.75元的基准价，长航线的基准价应该更低，短航线的基准价应该更高。所以，应该在详细测算和分析的基础上，制定民航定价改革的配套方案和实施细则。

　　二，方案本身本质应根据环境的变化和实践的检验修改和完善，方案的制定是建立在航空运输企业既定的经营环境下，过去数据的基础之上。民航改革的深入发展，市场竞争格局的变化和相应经营环境的变化，消费者生活水平的提高和民主消费行为的变化，都可能使民航改革方案不适应发展和变化的市场环境，因此方案应随约束航空运输企业设备平均成本环境条件变化，根据今后实践检验结构加以修改和完善，以提高方案的适用性。

　　最后我想说，让大家在相互理解和沟通的基础上，构成一种政府、经营者和消费者三方共赢的格局。谢谢。来源：人民网

【评论】【推荐】【大中小】【打印】【关闭】

今年夏天，何不“放纵”一下