政协十委员为和谐江苏建言献策

　　本报记者　黄勇　通讯员　郑萱

　　江苏省政协九届三次会议昨日上午举行第二次全体会议，10位委员在会上就江苏省进一步落实科学发展观，在推进“两个率先”中建设社会主义和谐社会的主题建言献策。本报从中选摘其中5位委员的大会发言予以刊发。

　　观点提炼：江苏应建设资源节约型经济大省

　　发言摘要：

　　要确保江苏省经济高效持续健康发展，就必须以科学发展观为指导，逐步转变经济运行方式，加快资源节约型经济大省建设，率先实现人与自然协调发展。为此，我们要科学把握调控力度，实现经济总量增长与增长方式转型的双赢，制订企业进入的资源效率门槛，充分发挥财政、税收、金融等杠杆的调节作用，实现经济增长方式转型的软着陆，并依据资源占用效率标准，严格控制高能耗、高污染排放行业的发展。要创新资源环境制度，促进政府与企业资源节约的互动，认真落实相关法律体系，推动制订《江苏省循环经济发展促进条例》，不断创新机制，增强政府和企业建设资源节约型大省的主动性和积极性，建立资源统筹、协调的管理体制。要加强资源需求管理，实现能源结构合理与保障有效的同步，建立资源需求动态管理信息系统和资源储备尤其是能源储备体系。要建立资源型战略联盟，实现资源节约与开源并重，充分利用江苏省的资本及技术优势，积极开拓海外及省外资源开发市场；通过合作开发能源，建立海外或省外能源供应基地；促进资源节约型技术尤其是新能源和节能技术开发的合作。（民盟江苏省委代表：曹卫星委员）

　　观点提炼：解决污水下泻问题确保洪泽湖南水北调水质

　　发言摘要：

　　洪泽湖是我国五大淡水湖之一，目前是我国南水北调东线工程的重要枢纽，在苏北经济发展中占有重要地位。目前虽然地方政府逐步加强了环境保护力度，但是，环境保护如何与经济建设的发展相协调，仍然是困扰该地区社会经济发展的现实问题。为此建议：制定洪泽湖地区经济与环境协调发展的区域规划，明确各部门的职责，成立洪泽湖地区经济开发与生态保护协调领导小组。调整经济发展模式与重点，以发展有利于生态环境建设的产业为主，把洪泽湖地区生态农业的发展作为我省生态省建设的一项重要内容加以统筹考虑。调整投资方向，加大对洪泽湖生态资源保护和开发的资金投入，在发展生态经济的同时，对湖边公路、桥梁、水利配套、农业渔业项目开发等给以重点扶持经费，加大洪泽湖地区的交通、水利、环保等基础设施建设。采取措施，有效治理淮河流域的整体污染，在抓好江苏省洪泽湖上游地区污染治理的同时，与河南、安徽两省加强协作，共同做好淮河流域的污染防治工作，解决污水下泻问题，确保南水北调顺利实现，建立完善淮河全流域的污染预警制度，制定逐级赔偿制度。一定要避免出现先污染再治理的状况，不能让洪泽湖成为第二个“太湖”。（农工民主党江苏省委代表：朱兆良委员）

　　观点提炼：身份证号码应纳入信用评价指标体系

　　发言摘要：

　　目前江苏省信用体系建设已经取得了一定成效，但仍处于起步阶段，与预期目标存在着一定距离。一个良好的信用体系应包括良好的社会氛围，健全的法律体系，高效的组织机构，科学的评价方法，完整的数据资料。建设符合社会主义市场经济体制要求的信用体系，要努力营造全社会讲信用的良好氛围，以培育良好的企业信用和个人信用为重点，鼓励个人与企业进入信用管理。要尽快健全相关法律法规体系。要成立专门的组织机构，将“省诚信工作领导小组”发展成一个常设的机构，并在领导小组下设立实体性的执行机构。要采用科学的信用评价方法，按照“5C”（品德、能力、资本、担保品和行业环境）要素建立信用评价指标体系，运用电脑评分方式对企业和个人的信用进行数字化。要建立完整和共享的公用数据资料平台，在个人信息方面，可建立以身份证号码为特征的个人身份确定系统，在企业信息方面，可以以工商代码或税号作为企业代码。要合理有效地发挥中介市场的作用，建立市场化运作的信用中介机构，借鉴银行业处理跨行交易的经验，成立会员制的信用中介机构（类似于“银联”），实现风险和利益共享。（致公党江苏省委代表：吉文辉委员）

　　观点提炼：建立民营商业小银行，破解中小企业融资难题

　　发言摘要：

　　为了进一步促进江苏省民营经济健康快速发展，建议要以更大力度，在更大范围、更深层次推动思想解放；要坚持科学发展观，教育和引导民营企业健康快速发展，引导民营企业理顺产权关系，规范组织形式，在发展生产、追求利润最大化的过程中，承担起应该承担的社会责任，加强以求诚信为核心的企业文化建设；要加快省各有关部门配套实施细则的出台步伐，使各地发展民营经济有章可循；要加大政策落实的督查力度，着力解决各地反映的突出问题；要拓展民营企业融资渠道，破解中小企业融资难题，积极探索建立政府引导、以民资为主、面向广大中小企业的民营商业小银行。将分散在工商、税务、银行、法院、海关、商会等部门的企业信息进行归并，加快建立江苏省企业征信体系，启动省为市、市为县的反担保运作体系；要切实缓解当前土地供应紧缺的矛盾；政府部门要切实提高服务水平，把工作重心转移到关注经济调节、信息发布、市场监管、社会管理和公共服务上来，依法加强监管，大力培育中介服务体系；进一步发挥工商联（民间商会）、行业商会（协会）的作用。（江苏省工商联代表：李仁委员）

　　观点提炼：建立完善企业欠薪报告制度，维护进城务工人员合法权益

　　发言摘要：

　　进城务工人员合法权益的维护，是各级政府义不容辞的责任。我们要高度重视维护进城务工人员合法权益问题，把中央出台的“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针落到实处，把促进农村劳动力向城镇有序转移，保障进城务工人员的合法权益，列入议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，解决重使用、轻管理，重限制、轻服务现象，提倡人性化管理和亲情服务，使他们能够享有市民同等待遇；加强劳动合同监管，劳动主管部门要加强对用人单位违法、违规行为的检查、监督和执法力度，督促用人单位依法建立和完善规章制度，依法维护劳动者的合法权益；建立和完善工资支付监控制度，落实最低工资规定，规范工资支付行为，建立完善企业欠薪报告制度，强化监督机制，加强对企业支付工资的信用监督；建立社会保障体系，积极探索适用于进城务工人员的社会保障制度，研究制定进城务工人员养老、失业、医疗、工伤和生育保险的具体办法，建立相应的社会救助制度；严格把好建设项目入口关；保障随读子女享受义务教育的权利，建立和完善进城务工人员子女义务教育的工作制度和经费筹措保障机制；加大区域工会、行业工会组建力度。（陈从亮　委员）

　　《江南时报》 (2005年01月21日 第十二版)

　　相关专题：2005年江苏两会