作者：梁捷
中国互联网络信息中心(CNNIC)最新公布的统计报告显示，截至到今年上半年，中国上网用户总数已经达到1.03亿人，上网计算机数达到4560万台，网站数达到67.7万个，IP地址总数达到6830万个。面对如此庞大的用户群体，我们在推行网络实名制的时候必须要进行成本－收益的核算，论证和研究它可能引致的高昂成本。美国经济学家范里安和夏皮罗认为
，我们可以从三个方面来研究这项制度的成本:推行这套制度的成本；维持这套制度的成本；潜在的其他方面的成本。
首先是网络实名制的推行成本。从技术来看，网络实名制又可以分为ISP(网络接入服务)的实名制和ICP(网络内容提供)的实名制。前者是从用户的角度来考虑，但操作起来极为困难。一方面是技术原因，即在目前技术水平下绝大多数服务商提供的都是动态IP的分配。另一方面，现在国内用户上网的方式也多种多样，要把千差万别的上网环境，整合到一套科学的又可以适应技术进步的网络实名制度之下，协调成本之高恐是天文数字。
所以目前大家主要把注意力集中在ICP的网络实名制，比起对1亿多人和几千万台电脑的管理，协调67.7万个网站的成本相对要低很多。但是在60多万个网站中间，很多只是提供平台，用户可以自由创建博客、论坛、聊天室和个人主页等，对这些页面的管理远超出了网站的实际管理能力。因此推行实名制后真正要管理的网站，数量上可能远不止CNNIC的调查统计结果，我们必须把这一点估计在内。
网络实名制要求的是全面、准确、有效地反应上网人员的真实身份，然而所面向的用户却又都是潜在的，具备无限可能性。随时审查、登记、备案访问网站用户的真实身份，这对网站建设者提出了很高要求。我们不妨设计两种备选机制:第一种是网站自己审查，但是成本太高，很多中小网站无法做到，同时也很难保证信息的准确性；第二种是国家批准设立一些网络实名注册中心，用户登记后才能获得一些网站的访问授权，但这在技术上多一个环节，效率上打了折扣，技术上也很难严格地执行。此外更是无法避免垄断带来的寻租等一系列问题。
以研究复杂经济现象著称的阿瑟早就指出，当我们转向一套新制度的时候，采用何种标准是至关重要的。它不仅决定了我们目前的成本，还可能影响我们未来的技术进步和制度创新。如果我们第一步设定的标准就不合理，考虑到极大的转移成本，以后也许就会越陷越深，无法转移到更合理、更高效的制度上去。
中国上网人数正在以每月数百万的速度递增，再加上人口流动性很强，都将给负责登记实名的网站或相关机构增加巨大压力。实名制必须保证信息的准确性，否则不但毫无用处，还会给网络犯罪提供机会。一旦我们施行了网络实名制，在路径依赖的驱使下，哪怕成本再高，我们也只能硬着头皮一次次付出更高的代价维持它，否则网络实名制最终会成为一场笑话。
我国的IT产业方兴未艾，网上购物半年内累计购物金额达100亿元，半年内通过网络购买手机300万部以上，带动的相关产业对GDP贡献更是不可估量。网络实名制对网络的影响，也将直接影响到我国产业结构的调整，宏观经济的水平，这都迫使我们不得不认真思考它所造成的成本和可能带来的收益。
以此观之，实施网络实名制，必然任重而道远。
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