另类“清官”：拿赃款行善

　　湖南临湘市副市长余斌二审未能免罪

　　2004年7月16日，岳阳市人民检察院以“涉嫌受贿罪”对时任湖南临湘市（隶属岳阳的一个县级市）副市长的余斌刑事拘留，7月30日，批准对其逮捕。

　　一审，余斌向法庭证实他所收受的钱财中，有15.47万元已被用于扶贫帮困，认为可不做受贿数额认定。法院判处其有期徒刑三年，缓期五年。

　　二审驳回检察院抗诉和被告的上诉，维持原判。一审判决受贿款“济贫”有罪

　　2004年11月25日，君山区人民法院开庭审理该案。被告人余斌向法庭出示了11份票据和数十份证言，证实他所收受的钱财中，有15．47万元已被用于扶贫帮困、社会赞助和公务活动，认为可不做受贿数额认定。法庭审理认为，检察机关所指控的这22．5万元中，有9．5万元属于受贿，另10万元虽属朋友馈赠，但应认定为违法所得，其他款项的指控因“证据不足”不予采纳。

　　法院还认为：“被告人余斌收受贿赂的行为已实施完毕，其赃款的去向不影响受贿罪的构成；但可作为本案件酌定量刑情节予以考虑”，随后余斌被取保候审。

　　12月23日，君山区人民法院作出一审判决：“一、被告人余斌犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓期五年，并处没收财产6万元。二、依法将被告人余斌受贿所得9．5万元及10万元违法所得予以追缴，上缴国库。”二审结果驳回抗诉上诉维持原判一审判决后，岳阳市君山区检察院以“量刑过轻”为由提起抗诉，余斌也以“不应领刑”为由提出了上诉。

　　2005年3月10日，岳阳市中级人民法院二审开庭审理该案，辩护人再次提出，余斌在担任临湘市教育局长、副市长期间，曾以教育局或市政府名义，将收受钱财中的15．47万元用于帮助下属乡镇、企业、学校，解决了很多实际问题。

　　余斌承认自己私自收受他人财物，但他认为自己只是违反了党纪政纪，并没有违法犯罪，他所收受的财物全部用于公务活动，主观上没有将其据为己有的故意。

　　就在各界仍在针对“余斌受贿案”展开激烈争议时，岳阳市中级人民法院于2005年7月7日下达了“驳回抗诉、上诉，维持原判”的终审裁定。余斌对此表示出了遗憾。专家分析量刑已考虑了济贫困素　法学专家认为，余斌受贿案法院量刑适中，甚至没有严惩余斌，可能是考虑到其曾把受贿款项用于扶贫。

　　西南政法大学博士生导师田平安则指出，所有的事实都能完整地证明余斌构成受贿罪，受贿罪跟怎么使用受贿的款项是两个不同概念，“他的另类，可能是由于其良心上的发现”。

　　“不过根据判决结果看，法院在量刑时，还是考虑到了其将受贿赃款用于扶贫的因素”。旁人评价曾经的铁腕纪委书记

　　临湘市纪委常委沈洪波告诉记者，余斌曾经是纪委中颇具影响的人物，他的业务水平高，对外的协调能力也很强。他在纪委期间，曾经查办、撤职过5位违纪的正科级干部（行政级别与余斌平级）。

　　“他出了这事以后，我感到非常震惊。”沈洪波告诉记者，“在我的印象中，余斌是一个不贪钱财，不占小便宜的干部。”临湘市纪委一位不愿意透露姓名的干部告诉记者，余斌在办理临湘市某局长的案子时，该局长有个同学在岳阳市任领导干部，当这位上级领导给他打招呼时，余斌硬是顶着压力，把案情查清楚了，并撤了这位局长的职。个人解释“取之于民，用之于民”2005年7月24日，记者见到了余斌。余斌对法院所认定的他在任教育局局长期间，收受教育局办公大楼项目经理钟希金人民币8.5万元贿赂一事并不否认。“钟希金送给我8.5万元现金的时候，我并没有拒绝。我当时的想法是，只要自己不占有这笔钱，用这钱来解决工作中的一些实际问题和矛盾，并不构成原则性的问题。”余斌这样解释受贿理由。“我这个副市长所能支配的就这一万元钱，还不如一个普通打工仔。”余斌说，他在任副市长期间，分管财政、城建、国土、政法、信访等工作，分管钱有很多矜持和问题需要经费解决而市财政又非常紧张。根据两次法庭调查显示，2002年春节前，某乡党委书记找到时任副市长的余斌，称该乡还有几个乡干部的工资没有解决，余斌便从这些“礼金”中拿出了一万元把几个乡干部的工资问题给解决了。2003年夏天，某村因渠道损坏导致纠纷，村民闹到市政府，要求面见市长批钱维修渠道，余斌随即给了该村5000元，从而平息了纠纷……余斌说，多年来，他至少将所收受的贿赂以及朋友馈赠中的15万余元发放了出去。“我的这些做法，从形式上讲，的确是在受贿，但我没有自己占有，所以并不构成受贿罪。”余斌认为自己是采取了一种非常规的“取之于民，用之于民”。（来源：兰州晨报）

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