中国青年报：和谐社会需要民间组织大发展

　　作者：童大焕

　　“中国90％以上的NGO（民间组织）实际上未获得现行法律的认可，也无法得到应有的保障，发展受到制约。”近日，在兰州参加“民间组织（NGO）发展与和谐社会”研讨会的清华大学NGO研究所所长王名教授认为，法律政策环境是中国NGO发展面临的最大的问题。（10月11日《中国青年报》）

　　这种状况，与从“单位人”向“社会人”转变的“自由人社会”不相称，也跟当代中国社会矛盾凸显的时代要求不相称。

　　对于一个“自由人社会”特征越来越明显的发展中国家来说，日常社会的信息沟通和力量整合更需要非政府组织的力量支持。在任何一个社会，政府的力量都不可能无所不及。社会的中间机构———非政府组织在此时的作用往往非常巨大，它们是社会力量的粘合剂和

　　国庆期间，我们一家人参加了一个民间机构慰问养老院的活动，感触颇深。虽然我们送给老人的东西非常少，仅仅是一个新鲜的小

　　NGO作为公民自我完善自我救助自我服务的公民自治组织中的一种，能够充分地激发人性中真、善、美的情怀，这是一方面。另一方面，在市场经济条件下，政府也越来越向有限政府靠近，迫切需要NGO组织在政府缺席的地方及时伸出温暖而有力的大手。比如面对SARS这样的危急时刻，我们就充分暴露出NGO组织缺乏时的无序、涣散和混乱局面。即使在日常的帮贫扶困、救死扶伤等过程中，NGO的身影也应该无时不在无处不在。

　　政府是刚性的，NGO则是柔性的；政府是托底的，NGO则是丝丝入扣、无孔不入、无时不在的。以往，我们的国家结构中只有政府和民众，而没有“社会”这个中间层，根本就在于缺乏NGO这样的中间结构。NGO是政府和民众之间的巨大的弹性力量，这个力量越强大，社会的抗震荡能力就越强。

　　今天的中国，正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的机遇和挑战中，更需要大量的NGO及其背后有能力、有爱心的人们挺身而出，付出时间、精力、爱心乃至金钱，加入到扶危济困、弥合社会断裂与鸿沟的实践中，尽快达成社会和谐与谅解。

　　不久前有识之士提出，应该让富人第二代直接走到穷人中间，这是有十分积极而深刻的意义的。帮助别人就是帮助我们自己，别人活得好自己才能活得好。这是一个浅显的道理，我们需要的是实践。

　　更重要的是需要制度的支持。政府应该全面开放NGO，对于NGO必要时实行登记制而非准入制，同时建立法律规范，打击非法行为。一定要充分相信民间的自我管理能力，也一定要相信NGO只是政府的左右手，他们不具备任何国家强制性力量，绝不可能对政府造成任何“威胁”。

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