东方早报：单边行动后 是和谈还是冲突？

　　文 朱威烈

　　以色列沙龙政府9月中完成从加沙的撤离计划后，人们都在评估或揣测，这是否意味着持续多时的以巴冲突自此峰回路转，将进入和谈的轨道？然而，近一个月的现实表明，以巴双方和路线图计划的主要推导者美国，似乎都还没有作好准备。

　　单边行动赢得了美国的赞誉和国际社会的肯定，在伊斯兰国家和阿拉伯世界也掀起了一波“与以色列关系正常化”的浪潮，至今消息涉及到的国家有巴基斯坦、印尼、马来西亚、卡塔尔、阿联酋、利比亚、摩洛哥、阿尔及利亚、也门和伊拉克。这被阿拉伯舆论指为一场席卷阿拉伯世界的“海啸”。

　　凭藉单边行动产生的地区和国际影响，沙龙挫败了利库德集团更强硬派内塔尼亚胡要求提前党内选举的挑战，巩固住了自己的地位。但实际上，他的政府虽然撤出了加沙的犹太人定居点，但并没有宣布结束占领。以军依然控制着加沙的领空、海岸线和边境人货进出口的检查站，继续实施“定点清除”政策。沙龙甚至下令“没有任何限制”地“利用一切手段”打击巴武装分子，同时将工作重点转移到扩建西岸的犹太定居点方面，这就进一步加大了日后以巴在西岸领土谈判中的困难。因此，沙龙在明年利库德集团选举前能否再次作出符合路线图计划的表态，是大有疑问的。

　　巴勒斯坦收回了加沙，法塔赫在新一轮的加沙地方选举中也以大比率胜出哈马斯，但阿巴斯面临的难题成堆：他既得约束巴各派别的示武行动，早日启动巴以峰会，推动落实路线图计划，又得在重疮百孔的加沙着手经济、行政的重建，维护社会的治安。

　　这些任务绝非易事。哈马斯、杰哈德等激进组织无不把以军撤离加沙视作武装斗争的胜利，接下来他们的目标是“解放”西岸和耶城，因此不仅难以实现从军事组织向世俗政党的转变，而且也不会停止对以的袭击活动。

　　阿巴斯重建加沙，主要依靠的是外部援助，但治安不恢复，美国不牵头，充分条件就不具备。眼下，他还得小心应对“建国”的议论，因为他作为巴勒斯坦主席一旦认同了这种议论，那么未来的巴勒斯坦国版图可能就仅限于加沙这个地块，西岸、耶城、难民回归等许多问题势必被边缘化，涉及阿拉伯民族和伊斯兰教圣地的巴勒斯坦问题将成为巴以双边问题，阿拉伯国家和伊斯兰国家与以关系正常化的步伐也许会大大加快。

　　因此，阿巴斯当前最关切的是加强与外界的沟通，特别是要争取布什政府的支持。他预定于10月20日的访美，已成为人们关注的焦点。

　　总体而言，在乏善可陈的美国中东政策中，沙龙的单边撤离行动可算得上是个进展。但华盛顿是否会及时介入、推动中东和平进程，仍在未定之天。这倒不是说美方对实现路线图计划缺乏决心，或是没有为恢复以巴谈判做预案。相反，今年阿巴斯当选巴主席后，布什政府曾表示祝贺，并改变一味排斥其前任（阿拉法特）的做法，于5月邀请阿巴斯访美。同时，布什在

　　美方对路线图计划的态度也决非只是谈谈而已。今年2月，莱斯大学著名的詹姆斯·贝克研究所曾提交了一份题为《开创美国领导下的路线图执行进程》的政策建议报告，为以撤出加沙后如何将单边行动转化为多边行动方案、促成以巴和谈制订了相当详尽的计划，可操作性也很明显。

　　只是，布什第一任期内针对中东的行动目标尚未达成，目前又被国内的反战声浪和飓风袭击所苦，如果倾力推动以巴谈判，关系到阿巴斯能否整合巴内部各派力量、沙龙政府和美国内犹太人是否会配合等各种因素，能否如愿很难断言，因而颇感踌躇，委决不下。

　　当前，以巴局势处于关键阶段，推动和平进程主要还看美国的意愿。相信在阿巴斯访美期间，布什总统应会作出积极的表态，但实际行动和客观效果，恐怕还得届时再看了。 (作者系上海外国语大学中东研究所所长)

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