作者：刘义昆
11月4日，四川省双流县法院将开庭审理乐山市犍为县原县长杨国友受贿案。据主办此案的检察官透露，出身贫寒的杨国友，第一次收受王德军送的现金后，十分害怕，于是到时任县委书记的田玉飞办公室汇报，问怎样处理。田玉飞说既然送了就收下，不用怕。这时，他才明白田玉飞等人也不干净，于是变本加厉地受贿(11月3日《成都晚报》)。
到底是贪欲作祟，还是田玉飞的“支持”给了杨国友受贿的“底气”，我们无从查考。但田玉飞的“支持”无疑在杨国友受贿中起到了推波助澜的作用。在一定程度上说，杨国友恐怕也“只得如此”。
当然，杨国友有更负责任的做法，那就是在拒贿之后，对田玉飞进行党内监督和批评，甚至可以向纪检部门举报。但我们可以设想，原本行使监督职能的一些“要害部门”如纪律检查部门、人事组织部门的领导人，大多由“一把手”提拔任用，要害部门清一色地与“一把手”绝对保持一致。在这样的权力背景下，县委书记不仅难以被问责，相反，县长却可能遭到打击报复。
杨国友没有做出也很难做出负责任的选择，这无疑是一个危险的信号。由此我觉得，要想有效遏制各种权力腐败现象的发生，不仅要建立强有力的党内民主监督机制，还应改革现行纪检领导体制，将目前的双重领导体制由以同级党委领导为主改为以上级纪检机关领导为主，以保证纪委监督权的独立性和权威性。同时，更应该通过人民代表大会制度来推进依法行政、民主监督的进程，将公共权力置于法制和人民群众的有效制约和监督之下。
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