新京报：取消“京OB”车牌利于祛除特权思想

　　社论

　　2006年的北京街头，将再也看不到牌号为“京OB”的警车的身影了，这是北京市警方日前透露的消息。据报道，日前公安部机关、北京市公安局将逐步取消目前的“京OA”、“京OB”车牌，除一线巡逻、刑侦、交管车辆沿用白底“警”牌外，北京警车都将改换地方牌照。

　　与以往不同的是，这次更换的地方牌照，将混杂在无特殊标志的普通车牌中，除车辆管理部门外，普通市民将无法根据牌照识别出警车。在为这一变革举措叫好的同时，我们也不由想起10年前的那次警车牌号变革。

　　同样是更换公安号牌，同样是为解决号牌使用、管理中的问题，1995年5月，公安部发布了《公安部关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》，要求取消原用的“GA”公安专用号牌，统一佩挂牌代号为“O”的专段民用号牌。这一规定，显然是为规范警务车辆使用，杜绝公安人员开“特权车、霸王车”的现象发生。

　　通知下发后，全国各地的警车违规情况虽得以短暂遏制，但很快又有抬头趋势。原因之一，就在于“GA”牌虽换了“O”牌，但特殊标志仍可识别。而“特权车”之所以特殊，一是身份，二是标志，当标志明显的警用车辆违章呼啸而过时，司机、路人敢怒不敢言，交通警察执法时也常有顾虑。

　　另外，我国《道路交通管理条例》第55条曾有规定，“警车……执行任务时，在确保安全的原则下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥灯信号的限制，其他车辆和行人必须让行，不准穿插或超越。”这一规定，本是为保障一线民警执行紧急任务，而专门授予的特权。可是，许多“O”牌公安车辆却将之作为违章依据。为此，公安部交通管理局曾在1997年发文强调，“O”牌公安机关车辆不属于警车，不能安装使用警报器和标志灯具，也不适用《道路交通管理条例》中有关警车管理的条款。但是，在实践中，这一要求并未得到很好执行，仍有很多“O”牌车辆喷着蓝漆、开着警灯、拉着警笛，违章穿行于闹市。

　　由此可见，公众对公安“O”牌车辆的埋怨，并非针对特殊号牌本身，而是一系列滥用警车号牌、大耍特权的不良现象。而解决这些问题，首先就得取消公安车辆号牌的特殊标志，使耍特权者们失去赖以倚靠的屏障。

　　这也正是北京这次警车牌照改革的意义所在。

　　其实，在北京之前，上海等不少地区也先后进行了警务用车改革，取消了“O”字公安车牌，所有公安用车与民用车享受同样待遇，随机发号，不设专段号域。可以说，警方在警务用车改革上这种“严机关、宽基层、向一线倾斜”的原则，值得向全国公安机关推广。

　　当然，去掉有形的“特权标志”固然重要，使用新的民用牌照，并不能从根本上清除某些人脑中的特权思想。要使一项好的改革举措得以贯彻实施，既需要更严格的制度规章配合，也要由严格执法保障。

　　在前者，必须加大监督检查力度，确保公安车辆管理的规范化。用类似《违反公安机动车辆管理规定的处理办法》之类的规定，从制度上禁止公车私用、擅借车辆、违章行车的行为。在后者，则要求强化交通部门的执法意识。当执勤交通警察抓住一名开车违章者时，即便对方亮出“警官证”，提出“亲不亲，一家人”，交警应仍然不循私情、依法办事。只有这样，才能让一项好制度拥有贯彻实施的“土壤”。