何勇海
新华社记者在一些地区调研时发现，有些地方为了完成城镇化人口指标，将大量农民的户口转为居民户口；但这些“新居民”既享受不了国家的惠农政策，又享受不了对城镇居民的社会保障政策。他们强烈要求“非”转“农”。（新华网11月16日）
一些地方，为了推进城镇化建设步伐而拔苗助长，根本没有考虑当地经济发展的总体水平和城市的承载能力，盲目实现人口城镇化。其结果，由于对农民歧视性的制度未变，农民的户口虽然从村民变成了居民，但其农民身份没有变。不仅享受不了城镇居民的低保政策，又失去了赖以生存的土地。正如一些人所说，“户口转了就没人管了”，难怪他们要求“还我农民身份”。
其实，仅仅以城镇化人口指标来衡量城镇化水平，而没有相应的社会保障，小城镇建设仅仅是一句空话。在农民身份转变中，制度转变必须前行，必须构建每一社会成员享有基本人权的公民社会，使得“农民”的后代可以和“城里人”的后代平起平坐，而不再有身份上的高低贵贱之别。
日前有消息说，我国拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度。有专家认为，中国破解城乡二元结构要走先“立”后“破”的道路。所谓先“立”，即首先要推动多元产业的迅速发展，提供足够的就业机会；其次要对目前城市不合理的产业结构进行彻底调整，建立高新与劳动密集型企业并存的产业布局，使之能够吸纳各类型人员就业；第三就是各城市产业结构布局和城市就业率纳入官员政绩考核。否则，宏观政策有可能从一个极端走向另一个极端，新的贫困人口自然会由农村转向城市。
