新奥尔良重建最头疼缺钱

　　本报驻美国特约记者徐岚

　　热带风暴“伽马”11月19日横扫美洲中部，已造成至少9人死亡。这是今年大西洋风暴季的第24个热带风暴，虽然威力已大不如前，但呼啸的风雨不禁又唤起了人们对“卡特里娜”的记忆和对灾难过后美国新奥尔良的牵挂。

　　损失超过两次战乱

　　大灾之后，城市面临重建。在飓风“卡特里娜”和“丽塔”袭击过后的新奥尔良市，灾后重建对政府、保险机构、

　　新奥尔良是美国南方的历史名城和重要港口，它最早由法国殖民者在密西西比河口的冲积平原上建立。城市既有法国风味又有美洲特色。中南美洲输往美国的石油、糖、矿产等大多在这里上岸。19世纪初的美国第二次独立战争中，新奥尔良是美英双方争夺的要地，并遭到兵火之劫。小说《飘》中也曾描述了南北战争时期的“火烧新奥尔良”事件。但这两起战乱造成的损失，可能都比不上一次飓风。据统计，飓风“卡特里娜”造成新奥尔良周边地区约1000人丧生，经济损失至少250亿美元。

　　三个方面吸取教训

　　本月由州政府主持的路易斯安那恢复与重建大会上，美国建筑师协会、美国规划师协会等机构的专家说，新奥尔良重建的首要原则，是吸取飓风带来的惨痛教训，重新明确城市发展的定位。美国建筑师协会和美国规划师协会在这次大会上对新奥尔良重建提出了11点原则，从三方面提高城市的抗灾能力：

　　一是城市本身的重建，包括修复新奥尔良周围的防波堤和自然湿地，提高抗风标准，同时注意保护城市的传统建筑风格和文化特色；二是加强新奥尔良的通信、信息等基础设施的能力，使市民能在灾难中快速反应；第三方面可能最重要，就是要加强对新奥尔良重建和未来发展的管理，做到“未雨绸缪”。比如，成立独立的管理委员会对防波堤进行日常维护，对废弃物和环境污染物排放进行综合管理等等。

　　定位面临两种选择

　　专家们更注意到，重建新奥尔良必须面对一系列深层次的社会问题。比如，这座城市发展过于依赖港口、旅游业和石油化工业，贫困率、犯罪率和各种疾病的发生率在美国名列前茅，贫富分化严重，社会矛盾激烈，这也是“卡特里娜”飓风过后城市中暴力行为猖獗的根源之一。正如美国海岸警卫队参谋长、海军中将萨德·艾伦所说，这些挑战才是“极其明显”的。

　　如何在重建中应对这些问题？专家建议，新奥尔良应重新定位，改变过去那种将工业、运输、观光旅游等混在一起的“大而全”发展思路。

　　美建筑师协会主席福歇说，新奥尔良“必须重新制定城市基本原则”。专家认为，它可以有两种选择：一是抛弃高污染的石油化工业，使旅游业、娱乐业变成城市的“摇钱树”，转型成“美国南方的拉斯韦加斯”；另一个是抛弃旅游业和娱乐业，专注于城市的宜居性，市区大面积种植树木草地等，变成“美国最绿色的步行城市”。

　　估计需要1000亿美元

　　不过要实现这些设想，新奥尔良还面临最大的一个问题———钱。专家们估计，这座城市的重建需要约1000亿美元，而现在美国联邦政府、路易斯安那州政府和新奥尔良市政府加起来，都无法提供这些资金。新奥尔良市在遭灾后经济一蹶不振，大量税源企业被破坏，市政府前不久才砍掉了50％的工作岗位；而州政府也面临严重的经济衰退和预算赤字;至于联邦政府，在反恐、伊拉克战争等方面已投入数千亿美元的资金后也面临严重赤字，根本无法顾及新奥尔良。

　　因此，图雷恩大学建筑专家汤姆·里斯辛辣地评论说，如果无视新奥尔良地区的经济现实来高谈阔论城市的发展规划，“和梦呓没什么区别”。▲

　　《环球时报》(2005年11月21日第五版)

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