■王文峰
长期以来都有对中国和日本在美国东亚战略中地位的对比。布什政府对此态度一直比较明确，就是美日关系显然高于美中关系。日本是美国维护其亚洲安全与秩序的“锚”，有了强大的美日同盟，美国的亚洲政策就有了牢固的基础。布什此次京都讲话，称美日关系是建立在“共同价值观、共同利益和对自由的共同义务”的基础上的“平等伙伴关系”，美
日同盟几乎被说成是一种理想化的、完美的关系。
但是，近来在美国国内还能听到另一种声音，就是美中关系的重要性超过美日关系，日本的战略意义已经比不上中国，甚至连布什政府内也有人这样认为。这背后的一个重要因素就是中国崛起。按照佐利克9月21日的讲话，美国真正希望中国扮演的，是一种战略性的角色，是能够与美国一起建立和维护国际秩序的全球性的角色。这种角色是日本无法扮演的，在全球舞台上，日本只是美国的“小伙伴”。
但在现阶段，就东亚地区来看，美日关系仍要高于美中关系。对美国来说，中国也许意味着一个比日本更大的机会和希望，但其中也存在风险。中国需要美国花费更多精力应对，中国发挥更大的积极作用是它所追求的目标；而日本是美国的本钱，是一个很好用的工具。美国政要发表有关东亚政策的基调讲话，总是选择在日本，但他们不会在中国公开谈论日本。美日关系高于美中关系，是因为在可预见的未来，美中关系的密切程度不会超过美日关系，而中国能否发挥美国所期待的作用，从某种程度上讲仍是一个未知数。
美日、美中关系都是地区和全球范围内重要的双边关系，因为这三个国家都具有重要国际影响，活动范围大大超出东亚。目前，美日同盟和美中关系在同时发展和加强，但背后动力的性质则完全不同。美日同盟的强化，最根本的动力在于防止中国走上与美国对抗的道路，是美国对中国未来“不确定性”的“投保”。美中关系的发展，从美国来说则是为了谋求与中国的积极合作，建立和维持一种有利于美国的国际秩序，共同解决本地区和全球范围内的各种重大问题。
美国的东亚政策存在矛盾，美中和美日两个双边关系的加强，在一定意义上，功能是相反和对立的。而这种现象的根源，是美国对华政策的矛盾。由此可以看出，在美国的对华政策和对日政策中，前者有着更大的“自变量”的成分，而后者更多的是“因变量”，随着前者的变化而变化。所以我们不妨说，从长期来看，美国东亚战略中的核心问题还是中国。▲（作者是中国现代国际关系研究院美国研究所学者。）
《环球时报》(2005年11月25日第十一版)
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