美欧组建航空大市场（市场观察）

　　经过数年的艰苦谈判，美国与欧盟日前在华盛顿达成了“开放天空”协议，将取消当前所有限制，允许双方客机在对方境内扩展业务。分析人士认为，协议将加剧欧美航空业的市场竞争，并可能引起航空公司的兼并风潮。

　　打破市场分割已是大势所趋

　　所谓“开放天空”是指双方相互开放各自的航空市场，外国航空公司可以自由使用本国的机场。大多数专业人士都同意，如果航空运输业要实现繁荣兴旺，那么现有的航空业大背景就必须出现一个戏剧性的变革，其标志是实现航空自由化，让航空公司能够在一个开放的全球市场中经营业务。

　　美国是世界上最大的航空市场，自上世纪70年代以来，美国就积极推进“开放天空”政策。目前，它已经与世界上近50个国家和地区签署了“开放天空”的协议，并从中得到了极大的好处。欧盟1997年就实现了内部市场的完全开放。事实证明，这不仅没有给欧盟各国航空业带来冲击，反而得到了广泛支持。例如，英国政府就在1998年公布了《航空运输的新协议：对大家都更好》的白皮书，希望并鼓励与其有“开放天空”协议的伙伴国家在英国开展业务。在亚洲，包括中国在内的许多国家也受到空运自由化趋势的影响，大多数亚洲国家之间已经实现了双边的天空开放，东盟还制定了从2008年起“开放天空”的计划。

　　随着国际燃油价格的不断攀升，“开放天空”、打破国家地区间航空运输限制和障碍的呼声越来越高，已经成为航空业走出低谷、重新崛起的新动力。在这种背景下，持续了长达十年之久的美欧“开放天空”谈判，终于达成一致。

　　泛大西洋统一市场形成

　　协议的达成意味着双方实现了没有限制的“开放天空”。根据协议，双方将不再限制机票价格。此外，双方将加大航空安全合作，如双方安全官员可以到对方机场进行安全检查，并制定安全法规等。美国交通部长诺曼称：“新协议将使美国和欧盟走得更近。在日益增长的旅游市场和大西洋两岸城市间联系更加紧密的今天，新协议为美国和欧盟航空业都提供了巨大的机遇和更为健康的竞争环境。”

　　分析人士认为，“开放天空”协议达成后，将形成统一的泛大西洋市场。而随着目前市场分割的局面被打破，欧美两地的航空公司可能会掀起新一轮兼并浪潮，以适应更加激烈的市场竞争。那些效率较低的航空公司要么被高效的航空公司收购，要么被迫采取方法降低运营成本。欧盟委员会的一份研究报告显示，如果所有航空公司的运营成本下降4.2％，航空公司每年将会节省30亿美元。同时，统一开放的市场有利于欧美航空公司更加有效地组织航线，促使他们提供更为优质的航空服务。

　　对于消费者来说，他们同样是这一协议的受益者。根据欧盟委员会的调查，“开放天空”后，一年中跨大西洋旅行的欧美地区旅客人数将会达到1.1亿，比现在高出24％；通过票价降低和旅行人次的增加，消费者每年将会得到50亿美元的福利；一年中将会为欧洲和美国两

　　地的相关产业带来至少36亿美元的经济收益。

　　对其他地区影响深远

　　泛大西洋市场的形成，在给了美欧航空公司广阔市场空间的同时，也带给其他国家和地区的航空公司很大压力。协议正式生效后，整个欧盟已经等同于美国的国内市场，对于欧盟同样如此。市场的扩大和成本的降低，使美欧航空公司在市场中处于十分有利的地位，外来者很难与其竞争。

　　但业内人士认为，这种压力也可能会转化为动力，促使各国加快“开放天空”的进程以应对日益激烈的竞争。JP摩根地区航空运输分析师彼得·尼格林认为，美欧之间的“开放天空”协议“很有可能成为一个催化剂，促使其他地区按照他们的路子去走”。

　　同时，相对于亚洲的“单兵作战”，欧盟这种“集团出击”方式起到了很好的示范作用。

　　多年来，美国给予他国的权利与它从别国取得的权利是很不对等的。英国《国际飞行》杂志执行编辑罗德·利尔蒙特曾讽刺说：“美国对‘开放天空’的定义是这样的：我们可以进入你们国家和做我们想做的事———经过英国进入欧盟其他国家的市场，你们却不能进入我国的国内市场。”最终是欧盟集团的力量使美国作出了让步。

　　瑞士银行的分析师霍斯举了这样一个例子：“如果你是越南，要和美国进行洽谈，你没有资本可以利用。因为你需要飞到美国去，可是美国航空公司不需要飞到越南来。所以他们就不得不满足美国人提出的任何要求。某种程度上，这种状况同样适用于马来西亚、泰国这样的国家，甚至像日本这样的地方。”

　　好的先例已经打开，今后世界各国和地区间“开放天空”的谈判将进入新的加速阶段。▲

　　《环球时报》(2005年11月25日第十五版)

　　相关专题：环球时报