12月12日，北京市市长王岐山在《财经》年会闭幕式发表演说称，构建一个和谐的北京，最核心的还是以人为本，而最大限度与市民沟通，正是其中必不可少的一步。王岐山还说，信息不对称困扰着城市管理者；离开了广大市民的理解、信任和支持，没有一个城市能搞好。
确实，城市属于居住在这个城市里的所有人。城市是否和谐，首先看负责管理城市
的政府与市民之间是否互相理解、互相配合，而沟通正是实现这种和谐的不二法门。不过，诚如王岐山所说，信息不对称困扰着城市管理者。
其实，信息不对称同样困扰着市民。一方面，政府知道的有些信息，市民未必能够及时知道。这在近年来各地发生的一些突发公共卫生事件中，表现得最为明显。民众不能及时获得某些信息，健康就可能会受到潜在损害。另一方面，这种信息有时却首先是由市民掌握的，但由于缺乏畅通的传递机制，而不能及时传达给决策者，或者在传递过程中遭到扭曲。同时，市民的诉求、呼声，往往也不能及时被政府决策者知晓。而离开了这些分散在民众中的信息，最终的决策常常无法满足市民的基本要求。合理而有效的城市管理与公共服务，均有赖于信息的畅通与及时。政府需要致力于自身的透明化建设，尊重市民的知情权，学会与市民共享信息，将涉及到市民安全、利益的信息，及时通报给市民。政府需要更充分利用种种了解民意的渠道，其中最重要的是人大制度和听证会制度。人大的审议及广泛的听证，乃是民意表达的根本性制度渠道，也是政府制定法规、政策时必须经过的程序。只有这样，法规和政策才能获得程序上的正当性。政府也需要考虑如何提高自身的信息传递效率。从基层政府到中间层级再到高级决策层，政府组织体系本身也是一个信息搜集与传递的机器。问题是，由于相关激励约束机制还需要改进，信息在这个体系中经常无法顺畅传递，有时甚至出现扭曲。
总之，解决政府与市民面临的双重信息不对称，政府有较大责任构筑一整套制度化的沟通渠道，据此方可塑造一个透明而负责任的政府。在这样的体制下，政府与市民之间可以进行理性而高效的沟通和互动，共同实现城市的和谐治理。
《江南时报》(2005年12月15日第三版)
