邓海建
“虽然许多问题朝夕之间无法解决，但我们要做的不是视而不见充耳不闻，我们要更善于发现问题，并寻找行之有效的解决方法。”继2004年陕西网民发起“西安十大教训”评选活动后，近日网民再度发起了“2005陕西十大教训”评选活动（《西安晚报》12月14日）。
年关当前，在各类十大政绩快要次第登场的时候，评选一下城市发展的“十大教训”是很另类很“不走寻常路”的事情。也是去年，一位名叫“秦透社”的西安网友出了题，西安市长接了题。结果“十大教训”不仅没丢西安的脸，反而让中国老百姓透过传媒的视线看到了一群市民对一座城市的满心热爱、一个城市政府对温情民意的体恤与敬畏。
美国华盛顿国立气象研究所的墙上有这样一句话：“当我们做对了，没有人会记得；当我们做错了，没有人会忘记！”是的，城市的每次举手投足，市民都不会忘记。“十大教训”是市民以扎实的参政议政能力来热爱着生活的城市：这里有网络的渠道力量，她以民意整合和窗口互动的先天优势，给了政府又一个灵敏的“耳目”，网络从来不是洪水猛兽，她日益成为坊间的一个自由论坛，盛开着原生态的决策智慧；这里还有城市政府的宽广胸襟，民间的“挑刺”是立场外的话语表达，难免缺乏在场感和事实逻辑性，政府不是闭目塞听地“封杀”而是热情回应的姿态就是对市民“满心热爱”的最好奖赏。可以推论的是，倘若没有去年政府的“高调回应”还会有今年网友对政府工作的满腔热忱吗？
见贤思齐，从善如流。政府管理的这一座座城市，从官僚政治的架构来说，历来遵循的是自上而下的权力委任制与“对上负责”的责任逻辑。这种自上而下的权力链条将不同层级的政府管理者捆绑在一起，在这个直线型的垂直权力序列中，各级官员的产生方式和管理理念都遵循自上而下的权力委任原则。政府管理者们接受的“教育”是自上而下传播的，“教育的内容”长期充斥着“长官意志”的痕迹，一直缺位着“公众再教育”鲜活动力。由此观之，民间的“十大教训”评选无疑是对无可逆性政绩观的一次标本意义的“拨乱反正”。
中国最早的政绩考核大约是在战国年间齐威王考察手下官员们得失“上计（考核）”汇总开始的，但这种自上而下的考核局限性日益凸显，后果之一就是上级满意而群众不满意。诚然，“十大教训”的评选只是“民评官”的一次民间操演，距离长期有效的机制还有一段距离，一两次来自民间或政府的冲动解决不了技术和机制上的问题。但，换一种方式来热爱我们的城市：不遮丑、不拒谏、上下协力关注城市的发展，也许是值得每个发展中的城市努力看齐的。
