南方时评
滕朝阳
12月29日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，农业税条例自明年1月1日起废止。这意味着9亿中国农民从新年第一天开始，将依法彻底告别延续了2600年的“
皇粮国税”──农业税(详见本版报道)。
这是一个具有划时代意义的标志性事件。只有改革开放取得丰硕成果的今天，在国民经济整体进入以工哺农、以城带乡的历史新阶段，这一古老的税种才能平稳地退出历史舞台。不难想象，没有对广大农村现实状况的充分了解，没有对广大农民权利的高度重视，没有建设和谐社会的先进理念，没有足够的财力支持，农业税条例被适时废止是不可能的。可以说，全面取消农业税，是物质文明、政治文明、精神文明发展到一定程度之后的产物。
全面取消农业税，无疑是减轻农民负担、增加农民收入的重要举措，是送给广大农民兄弟的一分新年厚礼。与此同时，也意味社会主义新农村建设，将站在一个新的历史起点上。中央要求新农村建设明年一定要有良好开局，农业税条例的废止、农业税的全面取消，意味着广大农村和广大农民从明年第一天起，就将步入“后农业税时代”，而这必将为新农村建设的良好开局奠定了一个良好基础。
但无论是具备多少有利条件的新起点，充其量也只是一个起点而已。只有从这个新起点出发，不断增强“后农业税时代”的适应性，才能在新的起点上做出新的业绩。
对广大农民来说，以前要交的农业税不用再交了，肯定会有一些“不适应”，但这种“不适应”是暂时的更是喜悦的。当度过这短暂的“不适”后，他们身上将焕发新的更大的生产热情和创造热情就是值得期待的。但身处“后农业税时代”的广大农民，从他们的日常感受和历史经验出发，或许也不免有些担忧:农业税取消之后，减轻农民负担是否具有刚性约束力，其他的费用会不会因此而变相上升？
农民的忧虑不能说毫无根据。在此前削减农业税的改革试点中，有些基层政府就提高了某些费用的标准。如果这种情况不能得到有效遏制，国家取消农业税的实惠就可能被抵消。因此，全面取消农业税的成果能不能得到巩固和发展，在一定意义上取决于其他群体能不能克服、又能在多长的时间内克服全面取消农业税的“不适应”。全面取消农业税，对国家财政的影响微乎其微，对以工商业为主的地方财政的影响也不大，但于以农业为主的地方政府，却是重要的财源。裁减政府工作人员，自是适应这一新形势的重要之举；但取消农业税，只意味着基层政府职能的转换而非减少。因此，如何补充去农业税之后的财力匮乏，以维持一些地方特别是中西部地区基层政府的正常运转，以及中小学教育等公共产品的有效供给，是需要引起高度重视的问题。
在更深的层面，全面取消农业税是做“减法”，为农民增收提供了前提，但真正建立增加农民收入的长效机制，还要做很多“加法”。从这一点来看，我们站在新农村建设的新起点上，热情欢呼“后农业税时代”的到来，但同时要把握这一重大历史事件提供的历史机遇，以更清醒的意识、更周密的安排和更稳健的作风，扎实推进社会主义新农村建设。
