国际先驱导报评论：中美关系亦需中国定义

　　【作者】牛新春

　　国际先驱导报文章 1997年以来美国国防部每四年出台一份《四年防务评估报告》，指导美国的国防战略和军事政策。2006年2月3日国防部在网上公布了第三份《四年防务评估报告》，也是“9·11”后的第一个《四年防务评估报告》。在这份报告中，美国未来的国防重点有三：反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、塑造处于战略十字路口的国家。

　　报告中对中国的描述出现在“处于战略十字路口的国家”部分，称“在主要的新兴大国中，中国最有可能在军事上与美国抗衡，并采用破坏性的军事技术，如果美国没有相应的战略，那么随着时间的推移，这将抵消美国传统的军事优势”。

　　在冷战争结束以来的所有战略报告中，美国每次都称“中俄是最主要的潜在竞争者”，将中、俄两国并列。此次不仅单把中国列为最大的对手，而且详细列出中国之所以成为美国军事对手的原因。

　　从国际横向比较看，美国对中国的定位也明显不友好。报告在此部分列出的大国有三个：中国、俄罗斯、印度，对印度的描述是“正在崛起的大国和关键战略伙伴”，对俄罗斯的称呼是“转型中国家”。

　　对中美关系而言，这是一份具有分水岭意义的战略文件，标志着冷战时期美国对中美关系结构的重新定位。

　　在对华政策方面，报告认为，一方面“鼓励中国在亚太地区发挥建设性、和平作用”，另一方面要视情况而“劝阻”“威慑”“反对”。这是克林顿政府时期“接触”加“防范”政策的延续和发展，可以说是冷战后美国的一贯政策。面对美国明确的对华战略定位，中国应当怎么办？

　　按以往的传统，这样的报告发表后，中国学者、媒体的第一直觉是批评美国政府炒作“中国威胁论”，冷静下来后会要求加强中美沟通，向美方说明中国“无意挑战美国”。这样做的效果微乎其微，美国政府的观点是建立庞大情报机构和学术机构的观察研究之上的，中国的批评、说服、教育不能说没有作用，但应当是非常有限的。

　　当前，中国迫切需要明确的、稳定的对美战略，确认自己认为的中美关系结构，明确对美政策目标，阻止美国单方面定义中美关系的局面长期持续下去。

　　自从两极国际结构消失后，中国的学者、媒体似乎羞于言实力、结构等问题，但是实力、结构仍然是国际政治中最重要的因素，也是美国关注的首要因素。只有中国的对美战略包含了这些关键因素，中美之间才可能有真正的战略对话。