联合国副秘书长陈健做客新华访谈(2)

　　 我现在不直接代表任何一个国家政府

　　主持人：我们知道，您是联合国级别最高的中国籍公务员，网友“报国忧无门”您在联合国工作，最大的感受是什么? 大家对于联合国的感觉都是比较神秘，我们同事对您今天来做访谈的第一个反应就是“这么大的官”！您是怎么当选联合国副秘书长的，您能和大家交流一下您对联合国的看法和体会吗？

　　陈健：这个问题很大，包括好几个问题。我怎么担任联合国副秘书长，这是联合国一个不成文的规定，联合国秘书长必须由中小国家的国民担任。安全理事会、常任理事国他们的国民不能担任联合国秘书长，但又要保证他们对联合国重大的决策有实际影响力，所以五个常任理事国都有权在联合国秘书处派一个高级官员，也就是副秘书长高级官员。自从中国恢复联合国地位以后，一直有中国人担任联合国副秘书长。

　　陈健：这是我第四次到联合国工作，以前都是作为外交官在联合国常任理事国担任工作，这次在联合国秘书处工作，不直接代表任何一个国家政府，而是代表联合国组织秘书处，对我来说是一次新的经历。不管是在联合国秘书处外头还是里头工作，总的感受是一样的。联合国是世界上一个最大的舞台，现在有191个成员国，互相交流、互相沟通，也互相争论，互相发生冲突，最后寻找一个共同的妥协点，联合国提供了一个最好的舞台，不是最好也是世界上独一无二、不可或缺的舞台，发挥着自己特殊的作用。

　　联合国职能：准立法、援助发展中国家、维和…

　　主持人：我们经常会在新闻中听到联合国又通过了什么决议，是不是联合国主要的日常工作就是开会？您主管“联合国大会和会议管理部”，能不能跟我们说说联合国每天开多少会？那些在联合国工作的各国大使每天都做些什么？

　　陈健：联合国在刚刚成立相当长一段时间，主要的工作就是会议，通过各种会议的方式达到沟通联合国各个成员国之间的不同看法，形成世界上的共识，加以规范化和推行。联合国现在已经成立60年，工作有很大的开展，按照联合国秘书长安南最近发表的有更大的自由报告来看，联合国工作范围大大超出会议本身，在世界各地的维和已经占联合国工作的更大一部分。从60年代末70年代初开始，对发展中国家开展发展与援助又是一大块工作。

　　联合国大厦

　　陈健：联合国有四大块工作：一块是国际立法，或者是准立法。通过联合国大会的决议宣言叫准立法，是规范国际上的共识，同时在联合国大会主持之下，联合国通过了很多条约、公约，对各国具有约束力，这是联合国重要的一块工作。它的性质是规定国际游戏规则，世界各国在各个领域都必须遵守的共同的游戏规则。联合国成立到现在，这个工作始终没有断过，是联合国工作的一个主要方面。

　　陈健：第二块工作：广大发展中国家在原来处于殖民地半殖民地地位，取得独立以后成为联合国成员国，取得政治独立并不等于就能够自力更生，很大程度上还需要国际社会对他们提供经济上的帮助或者技术上的帮助，使他们自己能够把国民经济搞起来。50、60年代开始，联合国每隔十年有一个联合国发展十年，成为联合国工作重要的一方面，对发展中国家提供经济、技术援助。

　　陈健：冷战结束以后，联合国第三方面的工作就是维和。冷战结束以后，由于原来美苏超级大国互相争夺时掩盖了很多矛盾，随着苏联的解体一下子都爆发出来，世界上很多地方都发生了民族冲突、种族冲突，给广大第三世界国家人民和前苏联东欧地区的人民带来了很大的灾难。这给联合国提出了新的问题，怎么维持世界各地的和平，把发生冲突的国家重新导向、建立和平。这项工作在过去由于美国和苏联互相对抗，在安理会竞相使用否决权，苏联提出决议草案，美国就否决，美国提出苏联就否决，无法开展工作。

　　陈健：冷战结束以后，安理会也有条件开展这项工作。这项工作在冷战结束后的一、二十年发展非常快，现在联合国维和人数已经增加到8万多，比联合国秘书处的文职人员多八倍，维和部队、维和国家从80年代的5个增加到现在的42个，在世界上42个国家都有联合国文职或者非文职维和人员在从事把冲突双方隔离开来，让他们建立自己统一的国家机器。这方面的经费也有很大增加，联合国各方面的预算每两年是36亿，维和每两年是94亿，可以看出联合国这方面的工作任务大大增加，已成为联合国工作的主体。