评论：“幸福指数”让经济进步回归发展本位

　　9月13日中央电视台《朝闻天下》报道，今年统计局将推出一个关乎每个老百姓感觉的新指数——“幸福指数”。 国家统计局局长邱晓华：“国民幸福指数”就是老百姓自己对自己的生活环境，包括收入、就业、保障以及自然环境的一种感受。他觉得满意，幸福指数就上升，不满意，幸福指数就下降，就往低走。在我看来，这种统计体系有助于让经济进步回归发展本位。之所以这样说，是因为经济发展过程中，出现了非正常的发展错位。

　　经济本位。发展就是为了提升经济总量，创造更多社会物质财富和资本财富，这当然不错，可如果用“经济至上”将经济欲望逼到“发展悬崖”，后患无穷。为了敛取财富，忘却法律道德，营私舞弊、官商勾结、制假贩假、穷凶极恶、铤而走险、打政策擦边球和法律漏洞；企业为了得到更大财富，亵渎社会责任标准和道德责任，偷税漏税、不当竞争、大肆污染；政府为了创造更多经济总量，全民招商，为高污染、高能耗的粗放型经济大开绿灯、保驾护航，项目没有经过充分专业论证也不惜冒浪费风险铤而走险。结果是GDP攀升了，人均收入却没能提升；腰里有钱了，内心却惴惴难安；经济水平提升了，生存环境严重恶化。这样的发展更是“负发展”和“倒发展”。

　　用幸福指数考核打破经济本位崇拜，让发展减去污染成本、失德成本以及文化流失成本，切实消除环保口号化，扭转“文化搭台，经贸唱戏”的文化发展边缘化，纠正文化消费主义和娱乐主义的粗糙倾向，提供均衡协调的精神成本。

　　数字本位。衡量地方经济发展状况要从在数字考评体现。量化考评虽有积极作用，可如果过分看重数字“量”的腾飞，就会无意忽视“质”的存在，数字辉煌却是“发展注水”中，发展事实充满谎言。

　　数字只是形式，数字背后的发展状况才是内核。将幸福指数纳入统计体系，考察经济数量的态势，还要考察质量的态势；考察数量辉煌，还要关注数字来源；考察显形效益，还考察隐形效益，比如就业情况、社会治安情况、群众对政策的满意度等。挤出“发展水分”，促使经济主体遵循科学发展观，回归发展本位。

　　形象本位。任何发展都是为了让社会和大众得到经济实惠和精神愉悦，可在“经济崇拜”中，有些地方还是出现了“形象论”。决定某一个项目的可行性与否不是看项目前景如何，而是看能否营造辉煌新闻效应和宣传效应。很多地方都出现了“样板工程”、宽马路、大广场、大场面、大手笔，有的城市还用帕萨特、红旗、中华、奔驰、宝马出租车取代低廉出租车。有的城市大肆开发高档商品房，而对于经济适用房和廉租房政策视而不见。发展资金造出了辉煌“政绩形象”，领导满意，自己得到了提拔机会，群众生存状况却不够乐观，没有房子住，没有学可以上等。

　　将幸福指数纳入考核，让群众的话语权和裁决权得到重视。民生和群众口碑成为政绩考核的重要构成。迫使各地行政长官将“经济发展是否能给群众带来好处”作为施政方略，落实发展中的群众性，让群众得到精神幸福。

　　经济发展不是为了经济，而是为了发展；不是为了数量，而是为了质量；不是为了辉煌，而是为了实用。有了幸福指数这个“减压过滤阀”，人们有理由相信，社会发展中的和谐因素会逐渐增多，经济发展回归发展本位，创造和谐、生动和靓丽的社会风景。