作者：张智新

　　此次猪流感在美国邻邦墨西哥暴发，但美国食品和药品管理局(FDA)仍然信心满满，这更源于其“手中有粮心不慌”：从2005年起，为应对暴发于亚洲的禽流感，美国政府耗资数十亿美元在全球采购储备了数亿支“达菲”疫苗。

　　发端于墨西哥的猪流感病疫，业已蔓延成为一场继SARS之后的全球重大流行疫情。墨西哥业已确认猪流感病例近2000例，确认造成死亡152人。现已发现疑似病例的地区，不仅包括美国、加拿大等美洲国家，英法德等欧洲国家，还包括大洋洲的澳大利亚、新西兰，日前更扩大到近在咫尺的韩国和我国香港。

　　面对这场突如其来的重大疫情，2003年曾经历过SARS之痛的中国，目前虽然努力独善其身，却并未隔岸观火，而是高度警惕。值得注意的是，无论是温总理在常务会议上的防控部署，还是胡主席在批示中做出的工作安排，都不约而同地提到了应急管理的一个关键环节：应急储备。这显示出政府在应对重大灾异时心态更加成熟冷静，行动更加及时娴熟。

　　早在3年前，国内就有学者撰文指出，今后突发事件的政府危机管理应该重心前移，重视突发事件前的储备工作，并要完善应急物资储备、法律法规储备、决策系统储备、处置预案储备、专业人才储备、自救知识储备、风险心理储备等多方面的事先管理工作。

　　应急物资储备是应急储备最直观、最直接的领域，对于重大流行疫情这一应急状态而言，最重要的应急物资储备当属预防和治疗药物。

　　据有关专家介绍，猪流感其实并不可怕，以前应对禽流感的疫苗“达菲”等即可对付。对于中国这样人口众多的大国而言，如果有了数量充足的疫苗储备，或者具备足够的疫苗产能，对于防控包括猪流感在内的相关流行疫情，其意义自然是无与伦比。

　　此次猪流感在美国邻邦墨西哥暴发，美国本土也已发现数十个疑似病例，但美国食品和药品管理局(FDA)仍然信心满满，这不仅仅是一种政治自信心的表现，更源于其“手中有粮心不慌”：从2005年起，为了应对当时暴发于亚洲的禽流感，美国政府连续几年耗资数十亿美元在全球采购预防药物“达菲”，业已储备达数亿支。

　　至于法律法规、决策系统、处置预案等方面的应急储备，则更需要包括立法、行政等部门在内的国家机构具备前瞻意识，以“养兵千日用兵一时”的态度，在危机到来之前就制定相关法制、政策和预案等。惟其如此，方能任它危机变幻莫测，我自应对自如。

　　而技术和人才的储备，更是国家成功应对任何自然或人为突发事件的重要保证。

　　中国古语有言：“凡事预则立，不预则废”。今天应该说，有“预”恐怕还不行，而且要“预”得周全、“预”得科学，方能“立”而不“废”。加强应急储备，无疑是“预”的题中应有之义。

　　□张智新(学者)