作者：苏振华  

　　国家统计局日前公布的今年一季度全国城镇单位在岗职工的平均工资数字显示，平均工资为7399元，与2008年同期的6524元相比，增加了875元，同比增长13.4%。在全球经济危机的大背景下，这一数据还是颇为惊人的。

　　因此，数据公布后，引起不少议论，有网友说：“平均工资在上涨，但我们并没感受到自己的工资在涨啊。”为什么“平均工资”与公众感受有距离？如果认同国家统计局的权威性和专业性，那么人们就不应该对这一统计结论有什么怀疑，城镇单位在岗职工平均工资同比增长了13.4%，这是一个不得不接受的事实了。然而另一方面，中国经济的外向型程度太高，内需一直上不去，而内需不振的原因又在于民众的收入水平低，广大民众缺乏消费能力。

　　其实，处在增长态势的“平均工资”恰好能够解释这种现象。我国现阶段对在岗职工的统计，只包括全民所有制和集体所有制企业、事业单位、各级国家机关、党政机关和社会团体这些单位，而没有把乡镇企业从业人员、私营企业从业人员、城镇个体劳动者、离休退休退职人员、再就业的离退休人员、民办教师、在城镇工作的上亿计的农民工及社区灵活就业者共七类人员包括在职工统计之列。前者是我们社会中的“铁饭碗”阶层，后者则是受经济危机冲击最大的群体。这些人群并没有进入统计部门的视野之内，再高的平均工资水平也不能证明他们的收入有什么实质性提高。

　　此外，即便是在被涵盖到统计范围内的群体，处于不同阶层的人的收入水平也是大相径庭的。在统计意义上，驻京驻省的中央、部属单位以及省属单位绝大部分在直辖市或省会城市，这些单位的职工工资水平明显高于市属及以下单位。在现实中，对高平均工资贡献最大的是一些垄断部门的员工，比如石油、电信、电力、烟草、金融、保险、铁路、民航等行业的职工平均收入，要比其他行业的职工平均工资水平高出3倍之多。这还只是平均意义上的——这些部门的一线员工、临时用工的收入其实也未必很高，如此而言，这些部门的高管们，其收入高到什么程度，恐怕是不难想像的。。

　　也就是说，目前在统计范围内真正享有高收入的，其实只是“铁饭碗”单位的中高层人员，他们数量并不太大，但却轻易拉高了平均工资水平。统计局的数字揭示了这样的事实：在不同的行业、不同的岗位之间，收入差距是巨大的。据此可以解释，为什么在当下中国这样一个巨大的经济体内，会出现内需不足的现象。这是因为不同阶层的收入差距太大，社会财富事实上被少数群体占有了，而少数的高收入阶层，并不足以支撑经济持续增长所需要的消费水平。

　　公众感受到被“平均工资”忽悠了，板子却不能打在统计局身上，尽管统计部门表示将尽快把各个阶层都纳入到统计范围之内，但这对拉平收入差距本身是无效的。这些年一直在讨论一个话题，强调政府要通过二次分配来拉平社会的收入差距。在既定时期内，经济中创造的总财富是给定的，但如果一次分配的差距过大，那二次分配的调节效应就不会太有效。现在无论是从维持社会和谐出发，还是从保障中国经济持续平稳增长的角度来看，都到了解决一次分配差距过大这一问题的时候了。(作者为浙江大学公共管理学院副教授)