作者：孙升亮

　　八项惠台新政不仅是对台湾经济的“雪中送炭”，更把两岸投资关系由原来的台湾对大陆的单向格局转变为“你中有我、我中有你”的互动局面，使两岸经济关系由过去的不正常状态向基本正常化方向大步迈进。

　　国台办主任王毅5月17日宣布的八项对台经贸新政策，是近年来大陆单方面推出的惠台措施中力度最大、涉及面最广也很可能是影响最为深远的一次，不仅会对提振台湾经济、改善岛内民生及帮助大陆台资企业渡过难关发挥积极作用，而且还将有力推动两岸经济关系格局向更高层次转变，强化两岸关系和平发展的势头。

　　这八项惠台新政既着眼于台湾经济面临的严峻形势，也是大陆方面新形势下发展两岸关系构想在经济领域的具体体现。

　　虽然国际金融危机对两岸经济都造成了较大冲击，但由于岛内经济长期积累的问题较多、外向型程度也较高，其“受伤”程度尤为严重。岛内外多家机构均预测，今年台湾经济很有可能出现60年来的最大衰退。去年底，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中，提出了未来两岸关系和平发展的“路线图”，为深化两岸经济交流与合作指明了方向。今年4月，温家宝在博鳌亚洲论坛上又专门提出五项对台经贸重要举措。经过一段时间的积极准备，在第三次“陈江会”成功举行之后，大陆相关业务主管部门借“海峡论坛”在福建举办之机及时推出了上述举措。

　　其中，推动大陆企业赴台投资、扩大对台产品采购及增加大陆居民赴台旅游，对台湾经济的拉动效果将会表现得最为直接、明显。当前，制约台湾经济发展的一大因素是内需不振，尤其是民间投资萎缩。首批大陆企业如能在年内实现对台投资，不仅可以弥补台湾建设资金不足的问题，而且会带动外资的跟进及增强台湾本土资金的信心，从而形成“三资汇集”的效应，带动岛内经济复苏。由于岛内市场相对较小，大陆赴台大量采购农工产品，也必将产生可观的连锁效应。从目前形势看，年内大陆居民赴台旅游有望实现60万人次的目标，所带动的商机将远超去年，台湾旅游及相关产业很可能率先走出低谷。

　　鼓励台资企业拓展大陆市场、进一步向台湾居民开放专业技术人员资格考试项目、在大陆新增台湾农民创业园及允许台湾律师事务所在福州、厦门设立分支机构，不仅意味着台资企业可以分享到大陆四万亿经济刺激方案的“大饼”，而且也能刺激台湾对大陆的出口，为台湾专业技术人才和农民在大陆创业与发展提供更大空间，有助于降低岛内的失业率。

　　在推动协商建立两岸经济合作机制部分，大陆首度公开、正式地对台湾方面签署两岸“经济合作框架协议”的倡议作了回应，表明了愿意“以积极和开放态度”及“以适当方式”进行接触交流，“争取尽早展开正式商谈”的明确态度。这一表态立即引起了台当局有关部门的积极反应和岛内媒体的高度兴趣。很显然，两岸将这一框架协议列入下半年的第四次“陈江会”的可能性正在持续增加中。

　　从一个较为宏大的视角看，这些措施似乎还不能仅仅被当作对台湾经济“雪中送炭”式的救急之举，其更重要的作用还是把两岸投资关系由原来的台湾对大陆的单向格局转变为“你中有我、我中有你”的互动局面，使两岸经济关系由过去的不正常状态向基本正常化方向大步迈进，并为建立两岸经济合作机制这一特殊化、紧密化安排创造条件。对于未来若干年的台湾经济发展来说，这才是“超级大利多”。

　　□孙升亮(学者)